全镇三访治理活动方案

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为从源头上化解和消除影响全镇社会稳定的集体访、重复访、非正常上访（简称“三访”）问题，努力实现“案结事了、息诉罢访”的信访维稳工作目标，推动我镇信访形势平稳良性发展，决定在全镇开展“三访”专项治理活动，特制定本实施方案。

一、总体要求和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，从巩固党的执政地位的高度，充分认识解决群众上访问题的重要意义，不断创新工作思路和工作方法，加大对信访问题处理力度。通过开展“三访”专项治理活动，集中把“三访”问题化解在基层，实现今年1至8月已出现的“三访”积案化解率达到85%，集体访、重复访、非正常上访新增数量与1—8月月平均数相比要分别下降30%、40%、50%的目标。

二、时间安排

“三访”专项治理活动从2010年9月10日开始至12月10日结束。

三、工作方法和步骤

1、加大排查，建立台账（9月10日至9月20日）。各村、镇直各单位负责组织排查本地本单位的“三访”问题。坚持属地为主、条块结合，坚持信息汇集与分析研判相结合，做到情况明、底数清，边排查、边化解。各村、镇直各单位要对排查出的“三访”问题进行全面梳理，逐件按起因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展预测、处理情况、包案领导、承办单位及办结时限等要素登记建档，汇集案卷。

2、落实责任，集中化解（9月21日至11月30日）。对排查出来的“三访”问题，按照“谁主管，谁负责”的原则，建立化解工作领导责任制。结合全镇开展的“访民情、解民忧、保民安”活动，重点化解进京非正常上访、进京重复访、进京集体访、赴省重复访、赴省集体访、赴省非正常访以及去市到县委县政府30人以上集体访的信访问题，此类信访问题必须由责任地或部门主要领导包案。镇党委、镇政府班子成员具体负责解决所分管工作方面的信访案件，各工作线成员协助分管领导处理好信访件，并注重化解措施和办结时限。对“三跨三分离”（跨地区、跨部门、跨行业和人事分离、人户分离、人事户分离）的信访事项，发生信访问题的地方或部门是解决信访问题的责任主体，要主动协商有关单位或部门推动化解，信访人户籍地和常住地要积极配合、协助化解。解决“三访”问题要全部落实领导包案，包案领导要落实包牵头协调、包跟踪劝返、包责任追究、包解决问题、包息诉罢访“五包”责任制，不得由部门或他人代替，以有利推动问题得到彻底化解。对非法闹访、严重妨害信访秩序的，特别是进京非正常访扰乱社会公共秩序等违法行为，要按《信访条例》规定，依法果断处理。

3、创新方式，及时总结（12月1日至12月10日）。各村、各单位要对“三访”专项治理活动进行全面总结，及时报告有关情况到镇党政办。推广“三访”问题化解工作的成功经验和做法，分析研究带有普遍性、倾向性的问题，进一步完善长效工作机制。

四、工作要求

1、强化领导。化解“三访”问题工作难度大、任务重，必须加强领导、精心组织、周密安排、扎实开展。“三访”专项治理活动要在镇党委、镇政府的统一领导下进行，各村、各单位组织开好班子会，专题研究部署“三访”活动，看好自己的门，管好自己的人，努力做到信访工作不出本村本单位。

2、强化保障。各村、各单位要为“三访”问题化解工作提供必要的人力、物力支持，确保此项活动顺利实施。这次“三访”专项治理工作，将计入村级年度目标管理考核。

3、强化劝返。出现去市“三访”，责任地要及时掌握信息，提前预告镇主要领导或镇党政办，并及时按吉办字[2002]96号文件规定，在二个小时之内到市劝返，不得发生滞留；出现赴省“三访”，要按省要求及时派员到现场劝返，不得发生滞留，积极化解消数；出现进京“三访”，要按省要求在24小时以内赴京组织劝返，积极化解消数；出现赴沪世博会和广州亚运会“三访”的，要及时组织得力干部赴实地开展劝返工作。

4、强化督导。各村、各单位要结合实际，根据本方案认真组织实施。各包村干部要下乡进行实地督促检查、重点指导、协调调度，推动“三访”问题专项治理工作扎实有效开展，确保取得实际效果。