开展学习实践活动方案

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按照中央统一部署和上级有关要求，乡党委决定，从年3月开始，用半年左右的时间，在全乡开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）。为认真贯彻中央和省、市、县委部署要求，根据《中共安县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（发号）文件精神，结合我乡实际，特制定如下实施方案。

一、学习实践活动的参学范围和对象

参加学习实践活动试点工作的范围包括：各村党支部、萤石矿社区党支部、财卫党支部、机关党支部，具体对象为各参学单位的全体党员，以各参学单位领导班子成员为重点。

二、开展学习实践活动的指导思想

学习实践活动要认真坚持中央和省、市、县委确定的指导思想，全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全乡力量进一步凝聚到科学发展上来，为全面推进经济社会发展提供坚强的组织保证。

三、开展学习实践活动的基本原则

为确保学习实践活动健康有序开展，要以乡村党员干部为重点，全体党员参加，准确把握好以下原则：

1、坚持解放思想。发展观念的更新、发展思路的转变、发展难题的破解、体制机制的完善，都必须以解放思想为先导。解放思想要坚持实事求是，用科学发展观指导思想解放，使全体党员干部的思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展的规律，更加符合科学发展观的要求。

2、突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题，紧密结合实际，确定活动的实践载体。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大提出的一系列战略举措结合起来，与总结本单位科学发展的典型经验结合起来，与我乡新农村建设、集镇建设、渊明旅游开发、钙产品开发利用结合起来，与加强效能建设、优化发展环境结合起来，把握发展规律，提升发展水平。

3、贯彻群众路线。在学习实践活动中充分发扬民主，吸收群众全程参与，接受群众监督，听取群众意见建议，努力解决群众反映强烈的突出问题，切实把群众满意作为评价活动成效的重要依据。

4、正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员干部联系思想和工作实际，深入查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。学习实践活动中，查找和剖析问题既要严格要求，也要注意保护党员、干部发展的积极性。

四、开展学习实践活动的目标要求

开展深入学习实践活动，要努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、学习实践见成效”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。党员干部受教育是搞好学习实践活动的基础，科学发展上水平是搞好学习实践活动的核心，人民群众得实惠是搞好学习实践活动的目的，学习实践见成效是搞好学习实践活动的根本要求。

要按照乡党委提出的“以深入贯彻落实科学发展观为指针，以经济建设为中心，突出和谐与发展两大主题，主攻优质钙和渊明文化两个产业，突出招商引资、财政收入、社会稳定三大重点，狠抓集镇建设、矿业经济、现代农业、民生工程、基层组织五项建设，凝心聚力，善谋勤干，为实现经济社会又好又快发展而努力奋斗”的总体工作思路，科学分析形势，激发干劲斗志。以项目建设为主攻点，抓财源、扩总量，提高乡党委、政府为民办事能力；以新农村建设为切入点，抓产业、重民主，实现发展成果群众共享；以组织建设为关键点，抓干部、强队伍，提升党委政府整体形象；以维护稳定为根本点，抓服务、严管理，促进社会事业统筹协调发展。全面加强乡村干部队伍建设，积极营造学习、发展的氛围，使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、学习实践见成效。主要要求是

1、提高思想认识。通过学习实践活动，促使广大党员、干部特别是领导干部加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，把思想认识统一到科学发展观的要求上来。

2、解决突出问题。通过学习实践活动，努力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；促进一些突出矛盾得到化解，一些民生问题得到改善，一些薄弱环节得到加强，一些事关农村改革发展的重大问题得到推进；进一步加强全乡广大党员干部思想政治建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。

3、创新体制机制。通过学习实践活动，使乡党委政府领导班子进一步解放思想，围绕落实县委关于科学发展、加快发展一系列重大决策部署的要求，创新推进农村改革发展的体制机制，力争在农村体制改革关键环节上取得突破，进一步放开搞活农村经济，优化农村发展外部环境，为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。

4、促进科学发展。通过学习实践活动，切实把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养和提高思想觉悟的自觉行动，为建设富裕新作出新贡献，实现经济又好又快发展。

五、开展学习实践活动的方法步骤

学习实践活动试点工作从年3月开始，到年8月基本完成。开展学习实践活动，首先要认真做好思想、组织等各项准备工作。及时传达上级开展学习实践活动的有关精神，成立学习实践活动相关组织机构，认真开展调查研究并确定具体目标，研究制定切实可行的实施方案。开好动员大会，进行思想发动和工作部署。

（一）学习调研阶段（40天）。

（1）学习调研。制定学习培训计划，组织广大党员认真学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学书记在江西考察工作时的重要讲话精神，学习省委十二届八次全会精神，市委书记钟利贵在市委九届七次全体（扩大）会议上的讲话，同时要认真学习党的十七大和党中央的一系列指示精神。党员领导干部重点围绕提高科学决策意识、科学决策水平和领导科学发展的能力，普通党员重点围绕增强发展意识、服务意识和有关业务水平，农村党员重点围绕增强党性意识、发展意识、科技意识、环保意识。党支部委员会集中学习不少于3次，乡机关、财卫以支部会议集中学习为主，村（社区）级可根据实际情况以党员中心户、党小组、党支部等多种方式灵活安排集中学习。党员学习时间不少于20学时。乡党政领导班子要带头学习，并要到联系点作一次宣讲报告。广大党员干部要记好学习笔记并撰写一篇以上心得体会文章。通过学习，引导党员干部深入领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

围绕科学发展这个主题，把保持经济平稳发展、维护社会和谐稳定等作为重要内容，采取多种形式，深入开展调研。乡级着重围绕贯彻落实上级决策部署，保增长、保民生、保稳定和改进作风等方面开展调研。调研过程中要认真梳理、查找影响科学发展的突出问题，认真总结经验教训，精心选择正反两方面的案例进行剖析，形成有情况、有分析、有对策的调研报告。村级开展以“五访五问”为主要内容的“民情大走访”活动，即访小康户、产业户，问致富经验；访老干部、老党员，问发展良策；访上访户、意见户，问事情原委；访困难户、低保户，问衣食冷暖；访返乡农民工、流动党员家属，问就业现状。

（2）围绕科学发展进行解放思想讨论。按照科学发展观要求和总书记在江西考察工作时的重要讲话精神，紧密联系当前经济形势，采取多种形式，组织开展解放思想讨论，引导广大党员特别是党员领导干部把思想从违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在事关本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展，怎样做到以科学发展观为指导，落实保增长、保民生、保稳定的各项任务进行再认识，形成新共识。解放思想讨论要坚持领导带头，坚持实事求是。要着眼全局、突出重点，结合学习调研成果，组织开展思想大讨论。

（二）分析检查阶段（40天）。

（1）召开领导班子专题民主生活会。领导班子成员要围绕深入贯彻落实科学发展观和总书记在江西考察工作时的重要讲话精神这一主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣发展实践，紧密联系领导班子作风建设的实际，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会召开前要做好充分准备，班子成员之间要开展谈心交心活动，沟通思想，互相理解，互相帮助，加强团结。要采取多种形式广泛征求基层及群众对领导班子成员的意见，真正做到“问政于民、问计于民、问需于民”。领导班子成员要在广泛开展谈心及征求意见活动的基础上，认真撰写民主生活会发言提纲。民主生活会要坚持正面教育为主，重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向；不纠缠历史旧账，不搞人人过关；同时要做到不回避矛盾，不脱离实际，不空泛议论。民主生活会应根据实际情况适当邀请一定数量群众代表参加。以党支部为单位，组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。农村普通党员在专题组织生活会上可采取口头发言方式，重点对积极学习宣传科学发展观理论，发挥先锋模范作用等方面进行分析检查。民主生活会要认真开展批评与自我批评，形成民主、团结、务实、创新的氛围。

（2）形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研和解放思想讨论的成果，充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，要针对分析检查出来的问题和根源，逐条研究，逐项破解。充分反映广大党员干部在推进科学发展上形成的新共识，明确进一步推进科学发展的努力方向、总体思路和主要措施。分析检查报告要紧密联系实际，突出分析检查问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作报告。各党组织主要负责人要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，要以适当方式广泛征求各方面意见，充分讨论，反复修改完善。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众意见。要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议，使群众评议的过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程。村级可与党员代表议事会等载体相结合，通过召开党员大会、村民代表会议、村民组长会议等方式组织评议。分析检查报告要充分吸纳参加评议人员提出的合理建议，不断修改完善，有效指导，推进本地科学发展。

（三）整改落实阶段（40天）。

重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、创新完善体制机制三个环节。各单位领导班子要针对学习调研、分析检查中反映出的突出问题，制定整改落实方案。要突出重点，强化措施，落实责任，明确时限，集中解决一批突出问题。要从活动一开始就注意做好创新体制机制的工作，在统一认识、深入调研、分析检查的基础上，及时制定和完善促进科学发展的政策、制度，把建立健全保障和促进科学发展的体制机制作为整改落实的一项重要内容。广大党员要积极建言献策，提出合理化建议。学习实践活动基本结束时，要认真搞好总结，采取适当方式向党员、群众通报，组织好满意度测评，测评结果在一定范围公布。要把贯彻中央和各级党委部署要求，解决突出问题，群众是否满意作为评价学习实践活动成效的重要内容。根据测评情况，进一步完善整改措施，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

六、开展学习实践活动的组织领导

各党组织要切实加强对学习实践活动的领导和指导，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处。

1、加强领导，精心组织。为加强对学习实践活动的领导和指导，乡党委成立开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，在乡党委领导下开展工作，领导小组下设办公室，负责日常工作。各村、各单位也要成立相应的领导和工作机构，落实领导和指导责任。领导班子、党员干部要带头学、带头写、带头讲、带头干、带头改，为普通党员当榜样、作表率。党员领导干部要充分发挥带头作用，结合各自实际建立联系点，防止活动走过场、出偏差，确保学习实践活动取得实效。

2、分类指导，突出重点。针对机关、事业单位、农村等不同行业，党员领导干部、普通党员等不同层面，分别提出要求，分层分类指导，有针对性地提出学习实践活动的具体要求，因地制宜地对学习实践活动的具体步骤、具体时间做出适当安排。要坚持突出各级领导班子和党员领导干部这个重点，同时抓好广大党员的学习实践活动。流动党员的学习实践活动原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助。

3、联系实际，积极创新。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，尊重基层首创精神，鼓励各村各单位根据各自实际，因地制宜，积极探索创新行之有效的活动方式和实践载体，丰富活动内容，增强活动效果。要讲成本、重实效，杜绝形式主义。乡村干部要继续扎实开展“三强化、三提升”活动，进一步提升干部整体素质，强化干部执行力，树立党委政府形象，密切党群干群关系。

4、强化指导，注重宣传。采取群众喜闻乐见的形式加强宣传，使学习实践活动家喻户晓，深入人心，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、部署要求、经验做法、工作成效，宣传学习实践科学发展观的先进典型，要全面展示学习实践活动中形成的新思路、新举措、新经验，营造良好的活动氛围。

5、统筹兼顾，协调共进。要正确认识和处理推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，更加突出实践特色，把扎实开展学习实践活动与积极应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定结合起来，与全面完成各项工作任务结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。

各参学单位制定的具体实施方案，上报乡学习实践活动办公室。学习实践活动的有关情况及时向乡学习实践活动领导小组报告。