学习实践活动工作实施方案

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根据县委的统一部署，按照《开展第三批深入学习实践科学发展观活动实施方案》的要求，我乡参加第三批深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），从年9月开始，到年2月基本结束。参加活动的单位是：乡党委、各党（总）支部。为切实搞好这次学习实践活动，结合我乡实际，特制定如下实施方案。

一、重大意义

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。科学发展观自提出以来，日益显示出强大的真理力量和对中国特色社会主义伟大事业的巨大推动作用。

各党组织和广大党员要站在全局和战略的高度，充分认识开展学习实践活动的重要性，统一思想行动，切实增强责任感和使命感，充分发挥好基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用，促进经济社会又好又快发展。

二、总体要求

深入开展学习实践活动，要学习贯彻好总书记在江西考察时提出的“三保一弘扬”精神，落实市委提出的“争得九江应有地位”的要求，以“推动科学发展、建设活力安”为主题，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，使学习实践活动取得实效，成为群众满意工程。

我乡参加第三批学习实践活动的单位总数为11个，党员总数364名，其中岁以上党员106名，初中及以下学历的党员267名，流出党员名，呈现出参加基层党组织情况差异较大、党员干部文化层次不平衡，党员数量多等多样性特点。在开展学习实践活动中，要注重务求实效，注重简便易行，注重分类指导，注重强化基层，注重统筹协调。

一、注重务求实效。注重引导广大党员从自身的思想和工作实际出发，联系身边学习实践科学发展观的先进典型开展学习，深化理解，提高认识；从本单位推动科学发展的实际出发，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，以及党建方面的突出问题，特别是要把县第二批学习实践活动中开展的“两区”互动、“两场”治理等好经验、好做法继续延伸，进一步巩固和扩大学习实践活动成果；认真贯彻落实上级决策部署，扎实做好保增长、保民生、保稳定、弘扬井冈山精神和调结构、上水平、促改革的各项工作；从广大群众的迫切要求出发，多办解民忧、增民利、化民怨的实事好事，贴近我乡实际，在提高村干部待遇、帮助群众增收致富等方面加大探索力度，取得更多让群众看得见、摸得着的实际效果，进一步密切党群干群关系。

二、注重简便易行。在坚持学习实践活动总体要求的前提下，各参学单位可根据实际，灵活安排学习实践活动时间，科学设计学习实践活动步骤，在学习内容上注重通俗易懂，在学习方式上注重喜闻乐见，努力使学习实践活动更加切合我乡实际。充分尊重基层和党员的首创精神，学习推广“学习形式多样化，分析检查具体化，整改落实成效化，加强领导责任化”等经验做法，鼓励和支持参学单位创新实践载体和活动方式。在推进学习实践活动过程中，始终坚持厉行节约，反对铺张浪费，力戒形式主义。

三、注重分类指导。认真借鉴县第三批学习实践活动的4家试点单位的经验，找准开展学习实践活动的着力点；区别担任领导职务的党员以及广大党员的不同职责，分别提出具体要求；针对不同行业、不同群体党员的特点，加强具体指导。对流动党员，在坚持基本要求的前提下，按照“乡村一体、动态管理，纵横交错、以纵为主”的要求，采取灵活多样的方式组织他们参加，确保“人人联系上，会议开得拢，学习书目送到手，活动精神入心入脑”。各参学单位担任领导职务的党员要充分发挥示范带头作用。各党组织要坚持正面教育为主，注意保护广大党员推进科学发展的积极性。

四、注重强化基层。以开展学习实践活动为契机，全面推进党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，进一步加强党员干部队伍的建设；强化组织功能，创新活动方式，进一步加强不同领域、不同行业党组织中党员的教育、管理、监督和服务；在党组织和党员中深入开展以学习实践科学发展观为主题的争先创优活动，在村级全面推广网上村务公开、加快村级组织活动场所、村村通网络等基础设施建设，加大“难点村”治理等工作，切实提高党组织在推进科学发展中的执行力，努力把党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把广大党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，以党组织建设带动其他各类组织建设。

五、注重统筹协调。加强学习实践活动的协调联动，进一步贯彻落实县第二批学习实践活动形成的科学发展共识、富民惠民政策、体制机制成果等，各参学单位把需要上级帮助解决的普遍性问题上报至乡党委，并由乡党委上报至县第二批学习实践活动相关单位；统筹安排学习实践活动与各单位中心任务和日常工作；探索通过结对帮扶、相互联动等方式解决突出问题的有效途径。

三、方法步骤

学习实践活动以乡领导班子和基层党组织负责人为重点，相关单位全体党员参加。各党（总）支部要充分做好学习实践活动的准备工作，认真及时传达学习中央、省委、市委及县委关于开展学习实践活动的有关精神，广泛开展宣传，深入开展调查摸底，营造氛围，听取意见建议，及时掌握参加学习实践活动的党组织和党员的基本情况，初步查找出存在的突出问题。对软弱涣散的基层党组织及时进行整顿，调整充实领导班子，配强党组织主要负责人，理顺党组织隶属关系。乡成立学习实践活动领导机构和工作机构，组织各党（总）支部负责人和工作骨干的培训，确定具体目标，设计符合实际、富有特色、有吸引力的实践载体，研究制定切实可行的实施方案。组织开好动员会，有针对性地搞好思想发动，提高广大党员参加学习实践活动的积极性和主动性。

我乡学习实践活动分三个阶段进行。乡集中活动时间6个月，主要活动在春节前基本结束。

（一）学习调研阶段（40天）。重点抓好学习讨论、调研走访两项工作，把学习讨论与调研走访交叉进行。

1、认真抓好学习讨论。要联系具体实际，采取多种方式，组织全体党员认真学习党的十七大和十七届四中全会精神，学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习中央有关重要会议和文件精神，还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。要丰富学习形式，创新学习载体，提高学习培训的效果。乡党委集中学习6次，领导干部带头作学习报告；各党（总）支部和党员干部开展学习不作硬性要求。在学习过程中，应注重挖掘和推广一批学习实践科学发展观的先进典型，用身边人、身边事教育广大党员；注意运用农村党员干部远程教育系统等资源，通过党员领导干部带头学、辅导学，以及结对帮教、远程助教等方式组织好学习。对文化程度低、年老体弱的党员和流动党员，可采取送学、帮学和寄送学习资料等方式组织好学习。在深入学习的基础上，要紧密联系单位实际和党员干部思想、工作实际组织讨论，加深对科学发展观的理解，进一步解放思想，努力在事关本单位科学发展的重要问题上形成共识。

2、深入开展调研走访。乡领导班子成员带头深入实际，深入群众进行调研，各党（总）支部党员干部要广泛开展走访活动。认真听取党员群众的意见，找准本单位存在的突出问题。要把调研走访与帮助群众解决实际困难结合起来，努力增强学习实践活动的吸引力，引导广大群众积极有序地参与学习实践活动。

（二）分析检查阶段（40天）。召开领导班子专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作，调研报告和班子的分析检查报告可以合二为一。

1、召开领导班子专题民主生活会和组织生活会。由乡党委组织召开领导班子专题民主生活会，其他单位召开党支部（党总支）专题组织生活会。领导班子专题民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧扣近些年本单位发展实践，深入查找个人和领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。专题组织生活会要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题进行分析检查，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确整改方向。

2、撰写高质量的分析检查报告。乡党委领导班子要撰写分析检查报告。分析检查要充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，系统梳理存在的主要问题，实事求是分析检查存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要措施。乡党委主要负责同志全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，召开党委扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。各党（总）支部要对调研走访中征求到的意见进行认真梳理，也可形成简要的分析检查材料，为制定整改落实措施打好基础。

（三）整改落实阶段（40天）。重点抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。

1、制定切实可行的整改落实方案。乡党委要制定整改落实方案。按照查找出来问题的轻重缓急，提出整改落实的目标和时限要求，明确分管领导，落实具体责任，使整改落实工作有章可循。其他单位要制定整改落实措施。整改落实方案和整改落实措施要以适当方式向党员、群众公布，作出承诺，接受监督。

2、着力解决突出问题。要集中力量解决一些通过努力在学习实践活动期间能够解决的突出问题，重点突出创新农业产业化经营模式，加强农村基础设施建设，改善农村公共服务，健全农村科技服务网络，完善农村合作医疗保障体系，加强农村党员队伍建设、建立健全农村党员激励关怀机制，加强农村基层干部队伍建设、提升“双带”能力，加强农村基层民主建设、推进党务村务公开，加强流动党员教育管理和服务，保障社区“三有一化”等10个方面，加大力度，重点解决。要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就着重解决什么问题，多为群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。要按照科学发展观的要求，做好规章制度的废、改、立工作。

学习实践活动基本结束时，要及时做好总结工作。适时组织群众对学习实践活动进行满意度测评。群众满意度低的地方和单位，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。

四、工作措施

各单位要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，确保学习实践活动的各项要求落到实处。

1、加强领导，明确责任。学习实践活动的领导关系按照党组织隶属关系确定。在乡党委学习实践活动领导小组的直接领导下，基层党组织负责组织本单位的学习实践活动，党组织主要负责人为第一责任人。流动党员的学习实践活动原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助。在组织广大党员开展学习实践活动的同时，各参加单位党组织要注意邀请本单位党外负责人参加有关活动，充分听取他们的意见。

2、派出专人，指导检查。乡党委学习实践活动领导小组派出2个指导检查组，分别负责9个村第三批学习实践活动的检查指导。乡党政班子成员包村建立联系点。乡党委学习实践活动领导小组向各村派出学习实践活动指导员。

3、舆论引导，营造氛围。充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传中央、省委、市委和县委关于学习实践活动的指示精神，宣传我乡学习实践科学发展观的先进典型和成功经验。不断改进创新，增强宣传引导的针对性、主动性、实效性，扩大宣传覆盖面和影响力。要尊重新闻规律，掌握报道节奏，提高宣传效果。

4、统筹兼顾，做到两手抓、两不误、两促进。统筹安排、协调推进学习实践活动，把开展学习实践活动与完成本单位各项任务结合起来，与推进基层党建工作结合起来，与推进社会主义新农村建设结合起来，与庆祝新中国成立周年各项活动结合起来，为推动科学发展、建设活力提供强大动力和重要保证。