汽车生产企业专治工作方案

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为进一步促进我市汽车生产经营市场规范有序发展，支持东风汽车公司更好更快发展，维护“汽车城”声誉，根据市委常委（扩大）会议的精神和市政府《关于市集中开展对汽车生产企业违法违规行为专项整治行动工作通知》（政办发〔〕53号），经市政府研究，决定于年5月15日至6月14日，在全市范围开展汽车生产企业专项整治突击月行动，特制定本实施方案。

一、指导思想

以建立良好的市场经济秩序为目标，坚持教育与引导、整治与规范、治标与治本相结合的原则，通过开展汽车生产企业专项整治突击月行动，培育引导一批、打击取缔一批、优化重组一批、规范提高一批汽车生产企业，维护公平竞争的市场秩序，为我市汽车工业发展营造良好环境。

二、整治目标

从年5月15日起，集中1个月时间开展专项整治突击月活动，通过打击取缔、扶优治劣、优化组合、打防并举，全面取缔不具备资质或无证无照生产经营汽车企业，规范生产和销售行为，提高汽车及汽车零部件整体水平和规范化程度，提升市场竞争力，促进我市汽车市场生产经营环境规范有序发展，建立起公平、有序、规范的市场经济秩序和安全、放心、和谐的发展环境。

三、整治重点

以危及国家和人民生命财产安全、扰乱市场经济发展秩序、损害汽车城形象等违法违规生产企业为重点整治对象。一是伪造或冒用他人厂名厂址生产销售汽车及汽车零部件的违法行为；二是无国家公告目录，擅自生产改装汽车的违法行为；三是靠倒买倒卖合格证生产销售汽车及汽车零部件的违法行为；四是未取得国家强制性产品认证和工业产品生产许可证，出厂、销售和在经营活动中使用目录内产品的违法行为；五是不执行国家强制性标准生产、销售汽车（大吨小标）及汽车零部件的违法行为；六是不具备检验能力和条件，对未经检验的汽车及汽车零部件签发合格证出厂销售的违法行为。七是其他违纪违规行为。

四、工作要求

（一）高度重视，加强领导。市政府成立汽车生产企业专项突击月整治领导小组。由副市长任组长，市政府副秘书长周纪童、市经信委主任、市质监局局长任副组长，市直有关单位负责人任成员（政办发〔〕53号）。整治领导小组办公室设市质量技术监督局。领导小组安排部署专项整治任务，督促相关职能部门依职责分工有计划、有步骤组织实施专项整治工作。各县市区政府也要相应成立领导小组，主要领导为专项整治工作第一责任人，要切实加强对专项整治的工作的领导，确保工作取得实效。各职能部门要坚持原则，依法办事，密切配合，形成合力。市政府加强对专项整治工作的督促检查，对专项治理工作成绩突出的予以通报表扬；对整治工作不力的实行责任追究。

（二）强化服务，狠抓落实。各有关单位和部门要强化大局意识、责任意识和服务意识，切实加强引导、扶持和规范。同时，要优化服务质量，提高工作效率，及时做好整治后续管理和服务工作。

（三）强化宣传，营造氛围。为加大工作宣传力度，各新闻单位要充分发挥舆论导向作用，通过各种渠道和形式，大力宣传汽车产业《产品质量法》、《中华人民共和国认证认可条例》、《强制性产品谁管理规定》、《公司法》等法律法规，及时报道各部门开展专项整治的工作动态，使此次专项整治行动家喻户晓、深入人心，提高市民依法维护自身权益意识及经营者依法经营意识，营造公平、安全、秩序良好的交易和竞争环境。

五、实施步骤及分工

（一）排查摸底、打击取缔阶段（5月15日-5月24日）。具体措施如下：一是打击取缔违法违规生产企业。市质监局进一步摸清企业底数，对不具备生产资质、无公告目录等违法违规汽车生产企业全面予以查封、关停并监督清场；工商部门对汽车及汽车零部件企业营业执照进行清查，对不具备汽车生产资质又从事违法违规生产的企业，吊销或注销其营业执照；公安部门严厉打击倒买倒卖汽车合格证行为。对不具备汽车生产资质、在本地从事汽车生产经营的车辆，交警部门一律不得发放临时移动牌照。使用外地合格证在本地交警部门申领临时牌照的，在市经信委和质监部门进行备案；供电部门对违法违规企业给予断电处理。三是摸清底数。质监部门配合市经信委、发改委进一步摸清企业底数。市经信委、发改委分别对全市汽车生产企业整体情况及优化组合、抱团发展、做大做强进行调查研究，形成书面调研报告。四是充分利用各类新闻载体及宣传工具，公开曝光违法违规企业名单，营造浓厚的专项整治氛围。

（二）疏堵结合、整治提高阶段（5月25日-6月4日）。各职能部门要按照市委常委（扩大）会要求的“三个两手抓”和“三个一批”的工作要求，按照各自职能分工，扎实做好专项整治工作。市经信委、发改委根据第一阶段调查摸底的情况，对具备资质和一定生产条件的企业，认真审核其技术及生产标准、工装设备、检验检测设施条件，积极与东风商用车公司、东风实业公司、三环专汽、东风有限零部件公司等企业商洽，提出我市汽车产业优化重组工作方案，促进我市汽车产业规范有序发展。

（三）检查验收、总结阶段（6月5日-6月14日）。检查验收时，要严格标准和重点，一看具备资质、有公告目录的企业是否按技术标准和生产标准组织生产，工装设备及检验手段是否符合规定和要求；二看是否存在无资质、无证照进行汽车生产经营行为；三看是否存在倒买倒卖合格证、伪造或冒用他人厂名厂址生产销售汽车及汽车零部件行为；四看帮扶企业转产、优化组合、做大做强地方汽车产业方案及规划是否结合实际，立足长远，是否具有针对性和操作性。各职能部门要于6月15日前将总结材料报市领导小组办公室。专项整治行动结束后，市政府召开领导小组成员单位会议，总结阶段性成果，分析查找不足，部署下阶段工作。