争创金融信用县实施方案

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为进一步巩固信用创建成果，把信用创建活动与促进地方经济发展更加紧密结合起来，根据省信用环境专项治理领导小组《关于开展“争创金融信用市州县，力促经济大发展”竞赛活动的通知》（环发〔〕5号）精神，我市将在全市开展“争创金融信用县市区，力促地方经济大发展”竞赛活动。为确保活动有效开展，制定本方案。

一、活动目的

坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕市政府关于金融生态环境建设的战略部署，大力开展以农村信用、企业信用、社区信用、区域信用为主题的“四大信用工程”建设，着力促进区域金融生态环境改善，推动区域经济环境、行政环境、信用环境、司法环境、信用中介环境和金融内部环境等六大环境优化，为推动我市信用体系建设，维护金融稳定，培育诚实守信的社会信用文化，促进全市经济金融和谐发展做出积极贡献，提升在全省金融生态建设中的位次。通过创建活动，达到我市信用环境进一步改善，金融创新内容进一步丰富，金融支持地方经济发展力度进一步加大，实现信用软环境提升和经济全面健康快速发展。

二、活动范围

各县市区人民政府，信用环境（金融生态）建设成员单位，市直各金融机构。

三、竞赛活动时间

年全年。

四、组织领导与工作步骤

本次活动由市信用环境（金融生态）建设领导小组办公室负责组织承办。具体工作步骤如下：

（一）安排部署阶段。在6月底前，结合实际，制定活动方案，对活动进行安排部署。

（二）组织实施阶段。7月至10月，各相关单位按照活动要求组织实施，市信用环境建设领导小组管理办公室组织人员对各责任单位活动开展情况进行督查。

（三）检查考评阶段。10月至12月，市金融办和市信用环境建设领导小组办公室围绕活动内容和相关考评指标，组织检查；年元月开展考评，并将考评结果报市政府。

（四）总结表彰阶段。根据考评结果，市政府对本次活动中成效显著的单位和个人给予表彰奖励。

五、活动内容

（一）实施目标责任管理。

1、与相关部门和机构签订金融信用县市区创建目标责任书。

2、根据《年省信用环境和金融生态工作建设意见》和本方案，结合实际，制定本辖区信用环境和金融生态建设工作方案。

3、召开专题会议，及时研究解决信用环境（金融生态）建设工作中遇到困难和问题。

（二）实施企业信用工程。

1、积极培植A级信用企业，确保全市A级以上信用企业增长12%。

2、推进中小企业成长工程，使更多的优质中小企业加入到A级信用企业群体之中。

3、通过一系列守信光荣、失信受惩等措施的贯彻落实，共同为A级信用企业培植创造一个良好的外部环境。人民银行要建立和完善中小企业信用档案，工商行政管理部门要建立和完善企业信用信息归集披露制度，税务部门要建立健全纳税人信用档案，司法部门要加强对金融犯罪行为的打击力度。

4、积极推进项目融资对接活动，加快银行与企业的沟通，实现市政府确立的重点项目与银行资金成功对接。

5、为中小企业融资开辟绿色通道，对有市场、守信用、有发展前景的中小企业探索多元化融资渠道，加大信贷支持。

6、进一步完善信用担保体系，增强担保机构信用能力，降低经营风险，有效解决中小企业融资担保瓶颈。

（三）实施农村信用工程。

1、按信用乡镇创建要求，拟定工作计划，签订信用乡镇创建目标责任书。

2、以农村信用工程为载体，加大对“三农”的信贷支持力度，实现涉农贷款“三个高于”工作目标，即涉农贷款增速高于贷款平均增速，增量和占比均高于上一年。

3、进一步加大农村金融风险的化解力度，继续降低农村信用社不良贷款比率，引导农村金融机构规范自身信贷管理，改善农村金融生态环境。

4、培养农村信用示范户，推进农户信用档案建设。逐步为每个农户建立信用档案，让更多农户通过信用档案建设获得贷款支持。

5、继续推进“诚信政府”建设，进一步加大对行政事业单位及个人拖欠金融机构不良贷款本息的清收力度，确保不良贷款比率明显下降。

（四）实施社区信用工程。

1、按照信用环境建设要求，签订信用社区创建目标责任书。各县市区政府要成立信用社区创建工作专班，制定工作职责。

2、社区与劳动保障部门、担保机构、经办银行签订创建信用社区的合作协议。

3、建立社区个人信用档案，包括社区人员基本情况、下岗失业人员基本情况、小额担保贷款发放、收回情况、借款人的经营状况、社区跟踪检查等台账。

4、搭建社区金融服务平台，做好就业再就业小额担保贷款、生源地助学贷款发放工作，支持自主创业的高校毕业生和下岗失业人员再就业，让更多有创业愿望和有就业能力的人通过政府政策扶持和金融信贷支持实现就业再就业。

5、落实下岗失业人员就业再就业小额担保贷款的有关规定，有社保基金存款业务的金融机构必须承办小额担保贷款业务，保障就业再就业小额担保贷款余额增长80%。

6、进一步完善贴息程序，财政部门要保证贴息资金按时足额划拨到位。

（五）加大金融支持地方经济发展力度。

1、各金融机构要加大对地方经济支持力度，创新服务方式和金融产品，确保完成年度责任目标。

2、加大不良贷款处置力度，促使不良资产绝对额和不良贷款率明显下降。

3、各保险机构要加大营销力度，本年保费收入比上一年至少增长20%。

（六）实施企业上市培植工程。

根据《市人民政府关于鼓励和推进企业上市的若干意见》，加快对上市企业的培植步伐，力争有1到3家企业上市申报材料进入发审会审核程序，3到5家企业进入上市辅导期，实现1家企业通过发审会。

（七）推广应用“省金融生态环境监测评价系统”。

按照政办函[]85号《关于转发省金融生态环境监测评价实施办法的通知》要求，财政、统计、工商、房管、民政、国土部门要向市信用环境建设办公室报送金融生态环境监测评价统计数据，特别是“企业办理抵押贷款缴纳的各种费用和抵押贷款累计发生额报表”等数据，应及时、真实、准确报送，以保证金融生态监测评价指标系统数据的完整性。

六、活动要求

（一）认真组织，加强领导。各级政府要高度重视创建活动，加强对活动的领导，提高认识，认真组织，精心安排，扎实推进，努力将此项活动与金融信用市州县创建活动有机结合起来。市信用环境建设领导小组办公室要创新工作思路，加强与当地政府、金融机构和成员单位的沟通联络；各成员单位和相关部门要通力配合，加强协作，真正建立和实施政府统一领导、部门分工负责、人行组织协调、行社主动服务、企业诚信自律“五位一体”的工作机制，有效推动活动顺利开展。要通过活动开展，树立一批金融支持地方经济发展的先进集体和先进个人，为支持地方经济发展贡献力量。

（二）统筹安排，扎实推进。各地一定要把此次活动开展与各项中心工作、年度工作目标有机结合，把握工作全局，统筹安排，形成经济金融良性互动、活动效果与信用创建成果共同提高的良好局面。各县市区市信用环境建设领导小组办公室要按季向当地政府和领导小组汇报本辖区各项信用创建进展情况，指出存在的困难和问题，并提请当地政府和市信用环境建设领导小组解决。市信用环境建设领导小组办公室要以《信用环境》为阵地，全面反映、交流各县市区在活动中取得的成绩和经验，更好地指导工作实践。