农资打假保春耕实施办法

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为切实加强全市农资打假和监管工作，根据全国农资打假专项治理电视电话会议精神和《省人民政府办公厅关于印发<年全省农资打假保春耕实施方案>的通知》（政办发〔〕10号）要求，现结合我市实际，制定本方案。

一、工作思路和目标

按照“着力治本、标本兼治、打防结合、综合治理”原则，坚持“突出重点与整体推进相结合，集中整治和日常执法监督相结合”，大力开展农资打假保春耕活动，确保年我市不发生因假劣农资引发的重大群体事件和农产品质量安全事件，违法生产经营农资发案率继续下降，农资生产经营主体监督检查率达到100%，主要农资产品抽检率达到100%,假劣农资重大案件查处率达到100%。

二、工作重点

种子：严厉查处无证生产经营、生产经营假劣种子、侵犯品种权和未审先推、包装标签、种子生产经营档案不规范等违法行为。

农药：严厉查处经营、使用甲胺磷等五种国家禁用高毒农药，以杀虫剂、杀菌剂为重点，查处有效成分含量不足、无证生产、一证多用、冒用或套用登记证号等行为。

肥料：严厉查处生产经营假劣肥料，复混肥料、有机肥料、水溶肥料、秸秆腐熟剂等产品中有效成分不足、未经登记、一证多用、假冒伪造登记证、肥料包装、标识、宣传不符合有关规定等违法行为。

兽药和疫苗：严厉查处生产经营假劣兽药、无证无批准文号生产经营、非法生产兽用生物制品等违法行为，加大禽流感疫苗、猪蓝耳病疫苗、口蹄疫疫苗等重大动物疫病疫苗的质量监管，严厉打击生产经营使用违禁药物和其他有毒有害化合物的行为，坚决取缔国家禁用的兽药。

饲料和饲料添加剂：严厉查处生产经营假劣饲料和饲料添加剂等违法行为，严查在饲料加工和养殖环节添加“瘦肉精”、“蛋白精”、莱克多巴胺、孔雀石绿、硝基呋喃等违禁药物和非法添加物。

农机：加强农机试验鉴定、农机质量投入监督和质量调查工作，突出对财政资金补贴购置机具的监管，联合相关部门着力调查农机及零配件“三无产品”，坚决打击制售假劣农机、零配件以及盗用冒用转让农机推广鉴定证书、证章等违法行为。

水产苗种：加大水产苗种生产监管，严厉查处水产养殖过程中特别是苗种生产阶段违法使用硝基呋喃、氯霉素和孔雀石绿等违禁药品和有毒有害化学物质的行为，提高水产苗种质量。严厉打击以次充好和销售带病水产苗种的行为。

三、重点活动安排

（一）组织开展“放心农资下乡进村宣传周”活动。3月上旬，在全市组织开展“送放心农资下乡进村暨新一轮农业法律法规宣传周”活动，“3.15”前后掀起农资打假宣传高潮。

（二）组织开展“打假保春耕”农资市场检查活动。3-5月，对全市农资生产、经营单位进行巡查，查经营证照、农资品种、标识标签、进货渠道、经营规模并登记备案，全面掌握农资市场基本情况。

（三）组织开展农资质量抽检活动。3-4月，对全市种子、农药、肥料、饲料和饲料添加剂、兽药质量进行抽检，依法公布抽检结果，查处违法行为。

（四）组织开展农资打假保春耕督查活动。5月上中旬，市政府将派出由农业、工商、质监等相关单位组成的联合督查组，采取明察暗访方式，深入各地开展农资打假督导检查，并将检查结果进行总结通报。

（五）开展农产品质量安全服务年活动。大力开展农产品质量安全法宣传活动，引导各类种养殖基地、农业示范园（区）开展农业标准化生产，指导种养殖大户、农村科技带头人科学、安全、规范使用农业投入品，确保农产品质量安全。

四、主要措施

（一）加强农资生产经营主体资质管理。各级农业、工商、质监等部门按照各自职责，组织力量依法对辖区内农资生产经营主体进行一次全面清理，对无证照生产经营的坚决予以取缔；对已不具备生产经营条件的，责令限期整改，整改后仍达不到要求的，坚决依法取消其生产经营资格。

（二）完善农资生产经营企业监管制度。农业、工商、质监等有关部门依法加强对农资生产经营企业的监管，建立健全农资生产经营企业档案。建立农资生产经营企业监督检查制度，建立规范的农资生产经营企业监管工作档案。

（三）深入开展农资质量监测和监督抽查行动。在春耕前农资购销旺季，集中力量和精力开展种子、农药、肥料、兽药、饲料、农机、农膜等农资产品质量监督抽查行动，对重点区域、重点产品进行重点监测。依法及时公布抽查结果，对监测中发现的重大问题，及时警示信息。

（四）打击违法行为，狠抓案件查处。各职能部门充分发挥市场监管职能作用，通过投诉举报电话及市场巡查等综合执法手段，寻找违法案件线索，严厉打击制售假冒伪劣农资的违法行为，切实做到发现一起，查处一起。对涉及面广、造成较大农业生产事故、群众反映强烈的制售假劣农资案件，各相关部门要加强协调，依法处理。涉嫌构成犯罪的案件及时移交司法机关。公安机关负责及时审查行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件。监察、检察机关负责加强对案件移送工作的监督检查。

（五）继续开展放心农资下乡进村。按照省、市统一部署，3月上旬，各级农业部门在采取各种形式举办“送法送放心农资下乡进村活动”的同时，大力开展涉农法律法规的宣传活动，增强广大农民的维权意识和能力，引导农民科学选购和使用农资产品。供销部门负责组织辖区内有实力、信誉良好的农资经营企业，直接到农村设立经营网点，让农民方便快捷地买到优质农资，提高放心优质农资产品的覆盖面和市场占有率。

（六）加强农业生产环节农资的使用监管。由各级农业部门负责，切实加强对农业生产环节农业投入品的使用监督管理，严厉打击非法使用、添加国家禁用药物的违法行为，加强对各类种养殖基地、农业示范园（区）规范使用农业投入品的监管，落实各项监管措施，指导建立农业投入品安全使用制度，加强对种养殖大户、科技带头人的技术服务、指导和培训，引导带动农民科学使用农资，杜绝农产品质量安全事故发生。

（七）推进农资企业信用体系建设。农业、工商、质检、供销等部门充分发挥各自优势，将农资生产经营企业资格、商业信用、守法程度、消费者投诉、公众评价等相关信息以及质量监督抽检结果，统一纳入信息数据库，建立农资生产经营企业信用档案。对农资经营户全面实施“两帐两票一卡一书”（即进、销货台帐，进、销货发票，农资商品信誉卡和质量保证书）制度。大力推行信用等级分类管理，对信誉好的企业给予扶持和鼓励；对失信和具有不良记录的企业要予以警示或限期整改，列入重点监测检查对象；对多次违法违规、信用差的企业要向社会公布并进行重点监控，直至全面规范；对屡教不改或整改不到位的依法取消其生产经营资格。按照公开操作、自愿参与的原则，实施“放心农资店”工程，推进诚信经营。

（八）完善工作机制，坚决克服保护主义。农业、工商、质检等部门进一步完善举报投诉制度，建立健全信息共享、大要案协同查处工作机制。及时总结经验，积极研究和解决工作中出现的问题，不断将农资打假工作推向深入。对大要案件，明确专人联系，专人负责，落实责任。对存在地方保护主义、工作不力或滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的单位和个人，追究其行政责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。农业部门负责对系统内所属的生产、经营单位进行全面检查，发现制售假劣农资的，从严查处。

五、保障机制

（一）加强组织领导。市政府成立由副市长张歌莺任组长，市政府副秘书长洪德林、市农业局局长蔡贤忠、市工商局局长纪大品、市质监局局长曾勤为副组长，市农业、工商、质监、财政、经信委、商务、供销、畜牧、农机、公安、检察院、法院等单位分管领导为成员的市农资打假领导小组，负责农资打假专项治理行动的组织领导、督查工作。领导小组办公室设在市农业局，办公室主任由市农业局副局长吴善兴同志兼任，负责各有关部门农资打假专项治理行动的组织协调和各项工作督办落实。

（二）加强协作，形成整体合力。各相关部门要各司其职，团结协作，密切配合，齐心协力开展工作。农业部门要充分发挥农资打假的牵头作用，主动加强与相关部门的协调和配合，协同作战，形成整体合力，确保农资打假专项治理工作有效推进。

（三）加大投入，保障农资打假工作经费。各级政府要高度重视农资打假和监管工作，保障必要的工作经费，保证农资打假执法和抽检工作顺利进行，不断改善执法条件和执法手段，继续采取有力措施，加强执法队伍能力建设，进一步巩固并提高农资打假的效果。

（四）广泛宣传，努力营造农资打假工作氛围。各相关部门要对法律法规进行广泛宣传，不断增强广大农民用法律保护自身合法权益的意识和能力，新闻媒体要加大对典型事例的跟踪报道，努力营造全社会关心和支持农资打假工作的良好氛围。

（五）做好信息沟通和报送工作。各部门要加强信息沟通，及时将农资打假工作中的重要信息上报市农资打假专项治理领导小组办公室（联系电话：），为统筹做好农资打假工作提供决策依据。