行政审批服务提质提速提效方案

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为了进一步规范审批服务行为，优化办事程序，提高审批服务效率，提升服务水平，根据《市政府关于实施“提质、提速、提效”工程的意见》（政发[17号）精神，结合我市行政审批服务工作实际，提出如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以“服务基层、创优环境、促进发展”为主题，以“提质、提速、提效”（以下简称“三提”）为核心，以精简、统一、便民、高效为原则，进一步转变工作作风，强化服务意识，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，提升服务水平，为推进我市经济快速发展提供优质高效的行政审批服务。

二、工作目标和内容

（一）规范审批事项，实行阳光办理。各窗口单位要进一步清理核定许可审批事项，对不适应经济发展己明令取消的许可审批事项，一律禁止继续实施。对保留的许可审批事项，要按照“六公开”的要求，将审批事项的法律依据、申报材料、承诺时限、收费标准、收费依据、办理程序等，通过办事指南、行政服务中心网站及触摸屏全部公开，实行阳光办理，接受群众监督。

（二）优化审批流程，提高审批效率。要按照审批环节最少，时限最短、手续最简的原则，进一步压缩审批时限，减少办事环节，减化审批手续，不断提高窗口即办事项的比例，做到一般事项在窗口即时办理，承诺事项在法定时限基础上力争压缩30%以上。

（三）加强窗口建设，增强办事能力。各单位要进一步加强对进驻服务中心窗口工作的领导，配齐配强窗口工作人员，及时研究解决窗口审批服务中出现的问题。要通过下发授权委托书、启用审批专用章等方式，授予窗口审批权、组织协调权、督办检查权，提高窗口的办事能力，做到窗口既能受理，又能办理，充分发挥窗口功能和作用。

（四）完善并联审批机制，优化审批“绿色通道”。对市内重大建设项目，由行政服务中心组织人员，提供全程代办服务，开通审批“绿色通道”，实行“特事特办、急事急办”，采取“一门受理、抄告相关、同步审批、限时办结”的方式，改串联审批为并联审批、联合审批、会议审批、联合踏勘，提高重点项目审批效率。

（五）加强协调管理，推进窗口标准化建设。加大推进窗口标准化建设力度，按照窗口办事规则公开、窗口工作人员行为、窗口服务质量、窗口收费、窗口环境、窗口管理、窗口协调联系、窗口投诉受理处理等八个方面标准化要求，进一步加强窗口建设和管理力度，提升窗口服务水平。要认真落实首问负责制、一次告知制、限时办结制、责任追究制等制度；要配套完善窗口服务设施，推进窗口审批服务和管理工作科学化、规范化、标准化。

（六）加快推进“三集中三到位”改革。各单位要按照《市委办公室、市政府办公室关于印发<市直机关推进行政审批（服务）“三集中、三到位”改革工作实施方案>的通知》（十办发[]16号）要求，积极探索推进行政审批权相对集中改革，整合内部行政审批职能，向一个内设机构集中，调整充实审批工作人员，成建制进驻中心办公到位；通过充分授权，力争审批事项在窗口办结到位。

（七）创新服务方式，增强服务功能。各窗口要树立“审批就是服务，权力就是责任”的理念，做到“受理、咨询一样热情，生人、熟人一样和气，干部、群众一样尊重，忙时、闲时一样耐心，来早、来晚一样接待”。要根据企业和群众办事需求，推行预约服务、上门服务、延时服务、提前介入服务，节假日加班服务等举措，为企业和群众提供优质高效的审批服务。

（八）深化创先争优，提升服务形象。扎实开展创先争优，激发干群内在动力。要结合中心开展的创先争优活动，推进“三提”工程的有序开展。通过在窗口深入开展“五亮五比五评五创”活动，充分调动广大党员和员工的工作热情，立足岗位，积极奉献，提供一流服务，争创一流业绩，充分展示行政服务中心为民服务新形象。

三、保障措施

（一）加强组织领导，落实工作责任。市行政服务中心负责具体抓组织协调和督办检查。各窗口单位要明确领导和责任科室，认真抓项目清理，流程优化，各种措施的落实，确保“三提”工程取得实效。

（二）加强宣传教育，营造良好氛围。通过市行政服务中心网站、显示屏、宣传栏、简报等，大力宣传“三提”工程重要意义和要求，以及活动开展和工作落实情况，宣传典型，鞭策后进，营造良好的活动氛围。

（三）加强督导检查，严格考核讲评。进一步完善“红旗窗口”、“十佳标兵”、“优秀公务员”考评办法，建立月考核、季讲评工作制度，制定考核细则，将“三提”工程绩效作为主要内容对窗口单位和个人考核讲评，并将考评结果予以通报。畅通投诉渠道，坚持做到投诉事情件件有着落，事事有回音。建立通报机制，通过中心简报、网站及时通报“三提”工作情况。