发改局创业服务指导方案

导语：发改局创业服务指导方案一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

一、工作目标

深化机关效能建设，扎实有效开展创业服务年活动，认真贯彻落实市委、市政府《关于创优发展环境的实施意见》，努力创建优质高效的政务和服务环境、宽松透明的市场和企业经营环境、优越的创新创业成长环境、公平正义的法制和社会环境，着力打造成本最低、效率最高、服务最优、信誉最好、创业最佳、回报最快的发展环境，为促进“项目建设年”活动，实现当好全省科学发展排头兵提供坚强保障。

二、工作任务及分工

（一）抓好公开承诺、公开征集意见，切实贯彻落实《决定》要求。

1、抓好公开向社会承诺。在去年贯彻落实《决定》基础上，进一步巩固机关效能年活动成果，突出围绕服务投资创业和项目建设，加大执行力度，强化落实举措。以本单位优化创业环境工作的便民措施、服务标准、工作效率、工作作风为主要内容，做出公开承诺，在新闻媒体上向社会公示，接受社会监督。

2、抓好公开征集意见，认真进行自查自纠。向全社会公开征集对本单位优化创业环境工作的意见和建议，针对《决定》执行落实中存在的突出问题进行自查自纠，形成有存在问题、有原因分析、有整改措施的自查自纠报告。

3、开展监督检查。要把优化创业环境作为督查工作的一项重要内容，对《决定》落实情况开展一次监督检查，提出建议，督促整改，确保工作落到实处。

（二）严肃整治影响创业环境的突出问题。

1、严厉整治涉企“六乱”问题。严厉整治乱收费、乱检查、乱罚款、乱摊派、乱评比、乱培训的问题。

2、严厉整治非法垄断问题。即，利用行政手段暗箱操作、强制性指定中介机构进行咨询、评估、检测等中介服务，并向企业收取费用等非法垄断的问题。

3、严厉整治干扰、破坏企业生产经营秩序问题。即，敲诈勒索、寻衅滋事、盗窃哄抢、堵门断路、强装强卸等恶意阻工、破坏企业生产经营环境的问题。

4、严厉整治损害投资创业者利益问题。即，利用行政职权向企业强订报刊、强拉广告、强迫赞助，要求企业无偿或者廉价提供劳务、无偿或者廉价占用企业财物的问题。

5、严肃查处贯彻创业政策不力的行为。切实加强对国家、省支持创业政策落实的监督检查，确保服务创业各项政策的顺利实施。

6．坚决查处服务水平差、服务效率低问题。着重检查是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”等“四难”问题，“审批办证难、办照贵”问题，行政“不作为、乱作为、慢作为”问题，“中梗阻”问题、“吃拿卡要报占”等侵犯、损害投资创业者利益的问题。

（三）采取三项措施提升行政效能、规范行政执法、提高服务水平。

1、巩固和扩大行政审批改革成果。对去年行政审批制度改革进行回头看，确保“三个至少缩减30%”真正落实到位，进一步提升行政审批效率，力争做到当天受理，当天办结。

2、全面落实行政审批“两集中、两到位”。按照决策、执行、监督职责分开的原则，进一步加大工作力度，提高审批项目审批和建设效率。

3、加大优化投资环境问责力度。对优化投资环境责任意识淡薄、造成严重失误的行为，不认真履行职责、执行力低下的行为，办事拖拉、推诿扯皮的行为，内部管理松懈、群众反映强烈的行为，实施问责。

三、工作要求

（一）加强组织领导。全局要高度重视，要充分认识到进一步优化创业服务环境是机关效能年活动的延续和发展，是深化机关效能建设的重要举措，更是后金融危机时代以高效优质服务吸引投资、吸引项目，要把进一步优化创业环境作为促进经济进位赶超的重要手段。不搞形式主义，不走过场，力求创出新特色、抓出新亮点、做出新成效。

（二）强化监督检查。局创业服务年活动办公室将组织有关人员加大随机检查和重点检查力度，做到抓落实雷厉风行、抓督查不留空白、抓整改不留死角。重点采取日常督查、受理和办理效能投诉、开展明察暗访等方式，并建立相关工作台帐，作为局各科室、局属单位创业服务年活动绩效考核结果的重要依据。对督查中发现的影响机关效能和损害创业环境的突出问题，要督促及时进行整改。

（三）完善查处功能。要按照“分级负责，归口管理”的原则，认真受理和办理影响创业环境问题的投诉。要加大自办件的办理力度，避免大事化小、小事化了；对群众反映强烈、领导批办件等严重损害创业环境的重要投诉件，要及时办理、结案、反馈，实行严格责任追究，有效化解矛盾。对重点投诉件进行督办，并将督办情况进行通报。

（四）建立长效机制。要认真总结新形势下财政优化创业环境工作的特点和规律，积极探索优化创业环境的新思路、新举措、新经验、新成果，建立完善进一步优化创业环境的各项长效机制。