办事处提升年指导方案

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一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届五中全会以及中央农村工作会议精神，以提升科学发展能力为目标，以改进机关作风、增强为农服务功能、营造良好发展环境为内容，认真查找解决机关效能和服务方面存在的突出问题，使机关干部牢固树立强烈的效能意识和服务意识，为建设和谐平安花园作出贡献。

二、工作内容

1、围绕改进机关作风，提升办事效能和服务水平。实施办事处领导挂点制度，改进机关干部定点联系项目方式，每半个月集中汇报一次工作动态。开展效能建设带好头、创先争优作表率活动，引导机关干部努力查找自身在办事效能和服务水平上存在的突出问题（由党工委牵头）。加强工作督导落实，实行跟踪问效，杜绝办事推诿现象，确保各项工作部署件件有着落、事事有回音（由纪检监察室牵头）。开展“我为提升发展献一策”征文活动，组织专题调研，凝聚各方智慧和力量，不断提升发展的质量和效益（由办公室牵头）。开展和谐平安机关建设，倡导低碳办公，开源节流（由办公室牵头）。

2、围绕促进机关站所平衡发展，提升办事效能和服务水平。进一步优化机关站所，村居委会综合业绩考核评比机制，继续抓好薄弱站所和村居振兴工作，适时召开调度会，全面提升部门发展水平（由办公室牵头）。指导机关、站所把握政策导向，帮助提高机关干部业务素质和服务水平。

3、围绕推进市重点项目，提升办事效能和服务水平。以完成市委下达的重点项目为目标，牢固树立和谐征地的拆迁理念。在对被征地农民进行说服教育，要切实做到五个讲清和五个必须，一讲清征地拆迁是为我市求发展，为群众谋利益的重大意义，讲清征地拆迁的政策法律，讲清征地补偿三费标准和补偿方案，讲清征地拆迁的程序和享有的知情权和监督权，讲清对被征地农民的生产生活的计划安排；五个必须，即：接待群众咨询必须要热情，调查补偿情况要细心，听取群众意见必须要耐心，核实安置补偿标准必须要公心，善后安置必须要关心，树立起征地工作组的良好形象，获得广大人民群众的支持和拥护。

4、围绕增强为农服务功能，提升办事效能和服务水平。

结合本地实际，积极探索解决被征地拆迁农民安居、就业、生活保障以及培训等有效的途径。要做好被征地农民就业培训，强化技能培训，形成良性的培训促就业，以创业促就业的良好机制。依托劳动事务保障所和民政所这两个社会保障平台积极为辖区内的困难群众和弱势群体提供服务。采取多种方式，千方百计解决好征地拆迁农民的安居、就业和生产生活。

5、围绕营造良好发展环境，提升办事效能和服务水平。

发展提升年是机关效能年和创业服务年的提升，全体机关干部要牢固树立“人人是形象，个个是环境”的理念，加大执行力度。坚定不移贯彻落实省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》和市委、市政府出台的有关优化发展环境的规定，突出围绕服务投资创业和项目建设，尤其是重大产业与重点项目建设，加大执行力度，强化落实举措。要以优化创业环境工作的便民措施、服务标准、工作效率、工作作风为主要内容，做出公开承诺，在新闻媒体上向社会公示，接受社会监督，并及时报上级效能办备案。要组织相关人员，对优化发展环境相关规定的落实情况开展监督检查，发现问题，提出建议，督促整改，确保落到实处。

三、活动对象和方法步骤

参加人员为办事处全体机关干部、各村（居）委会干部。整个活动分为学习动员、组织实施、总结考评考核总结三个阶段。

（一）学习动员（2012年1月15日-2012年2月28日）。认真组织学习中央和省委、省政府有关提升发展质量和水平方面的政策文件以及有关法律法规，省、市创业服务年活动总结表彰暨发展提升年活动动员电视电话会议精神，对发展提升年活动进行深入广泛的动员部署。结合实际,制定办事处重点工作实施办法。各村（居）、各站所部门也要根据各自实际制定实施方案。

（二）组织实施（2012年3月1日-2012年10月31日）。根据重点工作实施办法，明确目标、分工、责任，创新方法，强化措施，确保每项重点工作有部署、有安排、有检查、有落实、有成效。

（三）总结考评（2012年11月1日-2012年12月31日）。对活动开展情况进行全面总结。以重点工作落实情况为主要内容，按照干部管理权限，制定量化、便于操作的绩效考核工作方案。充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉、发展环境监测等手段，严格绩效考评。强化考核结果运用，建立激励约束机制。

四、工作要求

发展提升年活动涉及面广，任务重，要求高，各村（居）、机关站所要精心组织、周密部署，突出重点、加强协调，狠抓落实、务求实效。

（一）加强领导，明确责任。为严格实行工作责任制，把活动各项任务及相应责任落实到具体单位、具体岗位和具体人员，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。办事处成立活动领导小组。下设领导小组办公室，由郑娜兼任领导小组办公室主任。精心组织，周密安排，充分调动各方面的积极性和创造性，凝聚各方面的智慧和力量，齐心协力把活动抓好。

（二）广泛宣传，营造氛围。要充分发挥新闻媒体的宣传主渠道作用，要坚持多渠道、立体式、高密度地深入宣传、广泛发动、大力造势，使全体党员干部都能主动自觉地投身于活动中。要加强政策宣传，实行办事服务效能公开承诺，将发展提升年活动的工作目标、具体措施以及提高机关效能、优化发展环境的服务标准、工作效率、便民措施等向社会做出公开承诺，并逐一细化分解、责任到人，把执行兑现情况置于群众的监督之下，形成政策落实和承诺事项的倒逼机制。要及时总结和宣传推广活动中的好经验、好做法，以点带面，形成典型示范效应，营造浓厚氛围。

（三）强化督导，注重实效。要创新效能监察方式，加强内部督查工作，抓好活动的落实，严防走过场，力求实效。要针对活动中存在的突出问题和不足，深入开展自查自纠活动，确保活动顺利推进。活动领导小组要对活动中的工作措施、进度及成效开展强有力的督查，建立定期汇报制度和督查通报制度，促进工作落实。要着重督点岗位，并及时通报监督检查结果。要特别注意发现工作中存在的问题，并督促整改，确保活动取得实效。