工业园区六抓一打指导方案

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为全速推进项目建设、全面规范园区管理、全力净化发展环境，经县委、县政府研究，结合创业服务年活动的开展，决定在全园范围内开展“抓开工、抓建设、抓投产、抓效益、抓规范、抓管理”和打击“违法行为”专项活动。活动开展具体方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为统领，按照“全力以赴为重大项目的建设营造宽松环境、创造有利条件；全力以赴支持重大项目不断发展壮大，延伸产业链；全力以赴推动重大项目成为产业发展龙头”的要求，齐心协力抓好在建项目建设推进，千方百计抓好增量项目投产运行，上下一心抓好存量项目跟踪问效，动真碰硬优化好发展软硬环境，有效实现园区建设、管理和服务质效大提升、经济社会发展水平大赶超。

二、目标任务

通过“六抓一打”专项活动的开展，促使“一园四集群”项目建设推进有明显提速、实物量投入有明显增加、经济总量有明显扩张、税收效益有明显增长、管理水平有明显提升、发展环境有明显改善。具体目标任务是：

（一）关于六抓

1、抓开工。即按照《招商协议》要求，督促签约项目尽快开工兴建。当前重点是抓好博盈能源基地、恒祥医药、特色产业区污水处理厂等项目开工兴建。

2、抓建设。即按照《入园协议》约定，督促落户企业加快建设进度，创造条件帮助企业如期完成建设任务。当前重点是抓好莹光化工、华邦药业、南方耐火材料扩建、伟佳汽车零部件、生活配套服务区、城郊新农村示范点等在建项目按序时进度建设。

3、抓投产。即督促好建成项目早投产、早运营。当前重点是抓好昌硕纺织、六号窑、凯吉医药等项目的投产运行。

4、抓效益。即对规模大、效益好、贡献多等优势企业加大帮扶力度，有力推动其做大做强做优。当前重点是抓好博盈能源、昌硕纺织、大地走红、景宏工艺、华鑫工艺、顶顺生物、南方耐火材料等投产企业扩能增效。

5、抓规范。即在项目承接方面，坚持按照项目准入十要素标准，完善项目准入、供地标准和流程，确保无污染型、资源低消耗型、高科技型、高效益型项目入驻“一园四集群”，确保土地资源、发展空间的有效储备和利用；在项目建设方面，建立完善项目工程建设管理规定，确保项目序时投入、按时推进；在项目运营方面，重点是分类建立企业税收管理办法，强化企业税收征管。

6、抓管理。即在规范管理上，完善各企业办理落户及生产运营必备手续；在环境优化上，建立健全《园区封闭运行实施意见》，确保各企业静心生产经营；在企业规费缴纳标准上，进一步梳理清楚涉企收费项目，统一收费标准，并实行首次不罚或罚款最低额度制度；在项目土地集约利用上，有序开展闲置用地盘活、收储工作；在项目诚信体系建设上，通过组成工作组入企调查企业资信情况，建立企业诚信档案，确保扶持资金投放效率和安全；在项目清洁生产上，加大项目节能减排、节能降耗推进力度，对长期冒黑烟、排污水，群众反映大的企业实行整顿关停措施。

（二）关于一打

依法严厉打击园区内违法行为，净化社会风气，营造良好经济发展环境。

1、严厉打击破坏园区公共设施、干扰园区及企业建设、强买强卖行为；

2、严肃查处乱收费、乱罚款、乱摊派、乱集资、乱拉赞助行为；

3、强力整治偷税漏税、圈而不建、建而不产、产而无贡献、偷排偷放、破坏环境、恶意拖欠工程款、拖欠农民工及员工工资等违法违规行为。

三、组织领导

成立“六抓一打”专项活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在工业园区管委会。

四、时间安排

“六抓一打”专项活动自9月1日起至12月31日，分三个阶段进行：

第一阶段：宣传发动、调查摸底（9月1日至9月10日）。主要任务是营造氛围、宣传发动、摸清情况、掌握动态、细化安排。

第二阶段：组织实施、强力推进（9月10日至12月10日）。主要任务是各责任单位按照活动目标任务和责任要求，下大力气推进项目建设，下大力气抓好项目生产运营，下大力气破解发展难题，下大力气提升管理和服务水平，下大力气打击干扰和影响经济发展的人和事，确保园区入园项目数量和质量稳步提升，承载能力显著增强，发展环境更加优化。

第三阶段：总结提高（12月11日至12月31日）。主要任务是回头检查、总结经验、建立园区建设、管理和服务常态化机制。

五、责任落实

（一）抓开工

牵头单位：招商局

责任分工：

1、抓好博盈能源基地开工：

2、抓好恒祥医药开工：环保局

3、抓好特色产业区污水处理厂开工：园区管委会

（二）抓建设

牵头单位：园区管委会

责任分工：

1、加快莹光化工、华邦药业项目建设：工信委

2、加快金阳食品项目建设：生猪集团

3、加快南方耐火扩建项目建设：

4、加快伟佳汽车零部件、生活配套服务区、城郊新农村示范点项目建设：园区管委会

（三）抓投产

牵头单位：园区管委会

责任分工：

1、推动昌硕纺织项目正常生产运行：招商局

2、督促六号窑技改、凯吉医药项目正常生产运行：园区管委会

3、推动军华工贸项目正常生产运行：

（四）抓效益

牵头单位：财政局

责任分工：

1、抓好博盈能源科技经营效益：

2、抓好顶顺生物经营效益：招商局

3、抓好大地走红经营效益：

4、抓好景宏工艺、华鑫工艺、华泰工艺、南方耐火材料经营效益：

（五）抓规范

牵头单位：园区管委会

责任分工：

1、制定园区供地办法及标准：园区管委会

2、制定项目建设管理规定：园区管委会

（六）抓管理

牵头单位：行政服务中心

责任分工：

1、补充、完善入园项目相关手续：行政服务中心

2、建立健全《园区封闭运行实施意见》：园区管委会

3、梳理涉企收费项目、统一相关收费标准、印发收费明白卡：行政服务中心

4、开展石镇产业集群紧固件项目处置及闲置用地盘活、收储工作：国土局、园区管委会

（七）打击违法行为

牵头单位：公安局

责任分工：

1、打击破坏园区公共设施、干扰园区及企业建设、强买强卖行为：公安局

2、查处乱收费、乱罚款、乱摊派、乱集资、乱拉赞助行为：监察局

3、整治圈而不建、建而不产、产而无贡献行为：国土局

4、打击偷税漏税行为：国税局、地税局

5、打击恶意拖欠工程款、农民工及员工工资等行为：法院、人事劳动和社会保障局

6、查处偷排偷放、污染环境行为：环保局。

六、有关要求

1、领导小组办公室对各单位开展工作情况要及时总结通报。

2、加大“六抓一打”专项活动的宣传造势，对工作成绩突出的单位、个人及企业要及时宣传报道。

3、领导小组办公室对各单位、各工作人员履职履责和任务完成情况进行严格考评。对工作不积极、不主动、不作为、严重失职的单位或个人纪检监察部门将严肃查处，并按照“第一次通报批评、第二次黄牌警告、第三次红牌罚出”的要求处理到位。对工作成绩突出的单位、个人，按照“两头”政策予以奖励，对未开展工作或未完成工作任务的单位和个人予以通报批评，并按“项目责任制”要求追究责任。