计生年度工作实施方案

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为进一步加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，为实现我镇快速健康发展创造良好的人口环境，在县里保先争优，经镇党委、政府研究决定，特制定本实施方案：

一、指导思想

以中央《决定》为指针，以实现“一升三降”为目标，坚持提升计划生育服务水平不动摇，立足一个“早”字，落在一个“实”字，突出抓好“四术两检”、性别比整治、社会抚养费征收等重点工作，加强领导，强化措施，落实责任，务求实效，确保年度人口和计划生育工作各项目标任务的全面完成。

二、工作目标

（一）认真抓好生育政策的落实

1、以二女户结扎为突破口，带动其它长效节育措施的落实。凡是应结扎和应上环的对象必须在规定的时间内落实相应措施，落实率达到100%，及时率达到90%以上。因手术禁忌症不能施术的对象，必须出具县级以上医疗机构证明。

2、凡政策外怀孕对象必须在期限内落实人流或引产措施，确保年度内出生政策符合率达到85%以上。

3、已婚育龄妇女环孕检率达到90%以上。对外出返乡、连续两季未参检对象，确保做到环孕检率达100%。

4、避孕药具免费发放率达95%以上。

（二）狠抓社会抚养费征收

1、严格标准，实行全县“一盘棋”征收。自年4月10日起出现政策外生育，征收社会抚养费严格按照（办字号）文件，执行首征标准以下发的安县社会抚养费征收公告为标准。此公告要下发到各村各组各户，加大宣传力度。年4月10日起出现政策外生育，社会抚养费首次征收金额属农村户口的不得低于1.5万元，城镇户口的不得低于2万元，征收率达60%以上，征收面达100%，无零征收对象。对有支付能力而拒不缴纳社会抚养费的对象和达不到首征标准的个案要依法申请法院强制执行。各村不得随意降低首征标准，否则在各村转移支付中扣除达不到首征标准的不足部分。

2、全力以赴，开展社会抚养费征收清理。为进一步理顺社会抚养费管理工作，促进新的征收办法顺利实施，对各村要集中开展一次社会抚养费征收清理活动。凡是年4月10日之前政策外生育，在年5月31日之前主动缴纳的，一律严格按去年首征标准执行。

3、加大力度，依法强制执行。对在规定期限内未主动缴纳的对象，有支付能力而拒不缴纳社会抚养费的对象，各村最少要上报1户到镇政府，由政府按规定程序移交县计生委依法申请县法院强制执行。

（三）抓好流动人口计划生育服务管理

各村要认真开展一次全员流动人口信息清理清查工作，做到户籍地、务工地、《婚育证明》办理查验、婚、孕、生育、节育和在外从业情况“八清”。流动人口建档率达95%以上，《婚育证明》办（验）证率达95%以上，信息准确率达98%以上。

（四）扎实抓好出生人口性别比综合治理工作。

要深挖“两非”案源，每个村必须提供至少1条有价值线索，确保完成县下达我镇的任务。

三、工作要求

1、落实责任，形成层层抓落实的工作格局。各村蹲点领导是该村计生工作的直接责任人，村党组织书记是第一责任人，村主任是主要责任人，计生专干是具体责任人，实行干部分片蹲点包重点对象制度，与工作绩效挂钩，做到“人人肩上有担子，个个身上有压力”，确保活动有序有效开展。

2、严格奖惩，实行责任追究，加强督查。每月对各村进行调度排名（活动月期间实行十天一调度），每次调度排名后三位的村党组织书记作表态发言。排名作为村计划生育工作年终考核的重要依据，与年村干部年终绩效考核的报酬挂钩，与村干部的进退去留挂钩。年终对政府下达的结扎、社会抚养费任务（见附件1），要求全年双全户结扎完成80%，二女户结扎完成100%，人引、一男孩上环、环孕检报告单完成100%，社会抚养费完成80%以上，对年终排名第一的村奖励4000元，排名第二的村奖励3000元，排名第三的村奖励2000元。社会抚养费完成80%对村返还10%，社会抚养费完成90%对村返还15%，社会抚养费完成100%对村返还20%.对完成一例二女户结扎当场奖励所在村1000元。对未完成任务的，且连续两次排名后两位的村，对村党组织书记实行停职处理，完成任务后自行恢复职务，连续三次排名最后一位且未完成各项目标任务的村，实行“一票否决”，不得参加年终综合评先，责令村党组织书记引咎辞职或免职，未完成任务的村对每名村干部扣1000元绩效报酬。

3、部门配合，上下联动。派出所要严把新生儿户籍登记关，新生儿户籍登记时，派出所必须依据《出生医学证明》、《生育指标通知单》办理上户口手续，属计划外生育的，必须凭社会抚养费票据和镇计生办开具同意上户口证明方可上户口，否则，暂缓户籍登记，且有关证明材料必须存档备查。积极配合支持政府和计生办社会抚养费征收及其他工作，对依法打击阻挠，妨碍执行公务的违法行为，严厉查处报复计划生育工作人员，举报人员案件。镇卫生院在每月5日前需把上月发放的《出生医学证明》通报到计生办，配合支持计生的各项迎检工作。