打黑除恶综治行动方案

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为贯彻落实全县严打专项行动会议精神，在全镇上下迅速掀起打黑除恶专项行动热潮，根据县政法委、县公安局的统一部署，在全镇范围内组织开展打黑除恶专项斗争。现结合我镇治安实际，特制定实施方案如下：

一、指导思想

以学习科学实践发展观重要思想和党的十七大、十七届三中全会精神为指导，以构建和谐社会为目标，认真贯彻落实中央政法委和上级公安机关工作部署，坚持“打早打小”原则，狠抓侦查破案，落实长效管理，确保黑社会性质组织及其保护伞“一个不留”，实现“打、防、管、控”长效管理。

二、斗争目标

这次打黑除恶专项斗争的目标是：

（一）打掉一批黑恶势力犯罪团伙，破获一批黑恶势力犯罪案件，年内现行黑恶势力团伙犯罪全部破获。

（二）严惩一批黑恶势力分子，现行黑恶势力犯罪团伙成员抓获率不低于90%，历年黑恶团伙犯罪在逃人员全部抓获。

（三）集中整治一批黑恶势力违法犯罪活动突出的重点地区、路段、场所、行业，规范经营活动，改善我镇治安面貌，增强人民群众安全感。

（四）建立长效机制，落实“六项制度”。即：“一把手”负责制、线索排摸日常工作制、涉黑涉恶犯罪信息报备制、形势分析例会制、内部协作沟通制、考核奖惩制。

三、斗争重点

（一）重点打击对象：

1、黑恶势力的为首分子、骨干成员。

2、开设地下赌场、放高利贷，暴力逼债的黑恶势力分子；组织色情活动、从事贩毒的黑恶势力分子。

3、经常受雇充当打手，插手民间纠纷，摆平事端及干扰他人正常经营的黑恶势力分子。

4、在公共娱乐场所、街头路面寻衅滋事、聚众斗殴、强拿硬要的黑恶势力分子。

5、以暴力威胁控制市场、垄断经营、强揽工程、强迫交易、敲诈勒索、收取“保护费”，严重扰乱市场经济秩序的黑恶势力分子。

6、称霸一方、欺压百姓，干扰基层选举、操纵基层组织、煽动群众闹事、对抗行政执法的黑恶势力分子。

（二）重点整治部位：

1、被黑恶势力控制垄断，经营不规范、治安秩序混乱、群众反映强烈的客运线路；征地拆迁、建筑工程等领域；治安问题突出的商品批发、集市贸易、地下劳务等各类专业市场。

2、黑恶势力经常出没，黄赌毒情况突出、“宰客”现象严重、打架斗殴事件经常发生的公共娱乐服务场所。

3、外来人员、私房出租较为集中的部位。

4、人流量较大的车站等公共场所。

5、家庭宗族势力、邪恶势力活动猖獗、欺压群众、称霸一方，基层政权组织软弱涣散的地区。

四、斗争步骤

全镇打黑除恶专项斗争总体分为三个阶段：

（一）重点摸排阶段（年5月底前）。召开动员大会，部署打黑除恶工作。动员全镇人民参与到此项工作中来，各村、各单位都要落实专人进行排查。

（二）打出整治阶段（年6月至10月）。在第一阶段排查的基础上，筛选出重点人头，开展深入细致的调查取证工作，组织专门力量，强化工作措施，实行专案专办，力争打掉一批危害严重、影响恶劣的涉黑涉恶团伙。

（三）总结巩固阶段（年11月至12月）。总结专项斗争取得的成效，全面落实打黑除恶长效机制，进一步巩固取得的斗争成果。

五、工作措施

（一）深入排查，梳理线索

1、派出所要对年以来被打击处理的重大恶势力成员的现实表现、经济状况、交往人员等进行调查摸底，从中梳理犯罪线索。

2、派出所要组织民警深入各村居、各单位及交通沿线、农贸市场、公共娱乐场所等，认真排摸犯罪线索。

3、派出所要从近年来经办的各类刑事、经济、治安、信访等案件中梳理线索。

4、各村、各单位要落实专人做好本村、本单位的排查工作，没有排查出线索的，要写出“本村居或本单位无黑恶犯罪”的保证。

（二）多措并举，强化打击。

1、重拳出击，严打现行。对现行涉黑涉恶案件，要打早打小，露头就打，快速反应，快侦快破。

2、攻克积案，深挖隐案。采取深入排查、发动群众等措施，认真梳理线索和人头，破获一批隐、积案件。

3、多措并举，缉捕逃犯。对涉黑涉恶在逃犯罪嫌疑人，要采取多种措施，加大追捕力度，确保所有涉黑涉恶逃犯全部抓获归案。

六、工作要求

（一）认清形势，加强领导。各村居、各单位要充分认识深入开展打黑除恶专项斗争的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，要进一步明确各村、各单位的“一把手”是打黑除恶工作的第一责任人。为加强对这次斗争的组织领导，镇成立由镇长高利明任组长、综治办主任梅元、派出所所长闵长松为副组长，派出所、综治办、各村综治工作室为成员的打黑除恶专项斗争领导小组，领导小组下设办公室，地点设在派出所，闵长松任办公室主任，负责材料收集、线索梳理和情况掌握。

（二）严明纪律，防止泄密。此次开展的打黑除恶专项斗争是一场正义与邪恶的较量，行动过程中一定要注意保密。各村、各单位填写《涉黑涉恶线索登记表》一定要落实专人填写，并派专人送到派出所，不得向无关人员特别是排查对象泄露办案机密。谁走漏风声，将对照法律从严追究责任。

（三）强化宣传，营造氛围。各村、各单位要通过张贴标语、悬挂横幅、黑板报等方式，大张旗鼓地宣传打黑除恶专项斗争，宣传动员广大群众积极参与到斗争中去，营造强大斗争声势。形成黑恶势力人人喊打的强烈氛围。派出所要向全镇公布举报电话，设立举报箱，认真受理群众来信来访。对检举揭发黑恶势力犯罪有突出贡献的人员，将视情给予适当的物质奖励。

（四）督导检查，加强考核。镇综治办将把督导检查贯穿于打黑除恶专项斗争工作的始终。年终将把此项工作纳入到对各村居、各单位的综合治理考核工作。