电瓶三轮车整治指导方案

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近年来，我县城区电瓶三轮车非法营运和交通违法现象十分突出，干扰了城区交通营运市场，严重影响了交通安全和人民群众正常生活秩序。为营造良好的道路交通秩序，提升城市形象，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》等有关法律法规规定，现就开展电瓶三轮车专项整治工作，特制定本工作方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以保障群众安全、维护群众利益、提升城市形象为出发点，坚持“以人为本、从严执法、堵疏结合、标本兼治”的原则，大力查纠严重影响城区客运市场运营秩序和交通秩序的电瓶三轮车违法行为和非法生产、改装、销售、使用电动三轮车的违法行为，不断优化城区交通秩序，提升城市管理水平和文明程度，为构建宜居创造更加安全、畅通、有序、文明的城市交通环境。

二、工作措施

（一）实行过渡性营运

1、允许电瓶三轮车过渡性营运时间限定为一年，即允许营运时间限制在2010年11月30日之前。过渡性营运期满后必须自动退出市场，县政府不再给予任何补偿。

2、经批准同意营运的电瓶三轮车主，必须签定过渡性营运协议书，作出书面保证，保证驾驶期满后主动退出电瓶三轮车客运。

3、经批准同意过渡性营运的三轮车主，每车必须一次性缴纳保证金600元。待期满后，保证金根据车辆违章情况退还三轮车主，无违章行为的全额退还。

4、对于在集中整治阶段主动退出电瓶三轮车营运，改为人力三轮车营运的车主，给予免费办理营运证，免收一年停放服务费的优惠政策。

（二）允许从事过渡性营运的条件

1、允许继续从事过渡性营运的仅限于2009年7月县创建办已登记车辆内的以下人员：

（1）经过资格审查确属本县居民的。

（2）已在县城购买房产并在本县居住一年以上的外县人员。

（3）经过相关部门的残疾鉴定、资格审查，符合从事客运条件的残疾人。

2、限制从事电瓶三轮车客运的人员：

（1）对未经县创建办统一登记或以后新增的车辆禁止从事营运。

（2）外县人员在本县城区没有购房的禁止从事营运。

（3）年龄在60周岁以上或未满18周岁的禁止从事营运。

（4）不符合残疾等级要求的残疾人禁止从事营运。

（5）对车容破旧、车况不符合安全技术要求的车辆禁止从事营运。

3、进行体格检查。对申请继续从事电瓶三轮车过渡性营运的车主，由县城管大队、县人民医院、县残联统一组织进行身体健康状况的体格检查。对体检符合要求的允许继续从事电瓶三轮车运营。

4、进行岗前培训。对允许从事电瓶三轮车过渡性营运的车主，由城管大队、交警大队、就业局负责组织培训交通安全相关知识，培训合格后发放培训合格证，与营运证一并交验使用。

5、自通告15日内符合从事过渡性营运资格的三轮车必须按期办理手续，逾期未办理手续的作放弃处理。

6、对因年龄、身体、车容车况不符合安全要求等因素强制退出客运的车辆由物价部门进行评估后政府适当给予补助进行回收。

（三）实行单双号运营

1、对允许过渡性营运的电瓶三轮车骑驶人员在签定营运协议后，重新进行登记、喷字、编号，发放营运证，营运证只限本人使用，不得转让，期满后收回，做到一车一证一人管理，“车、证、人”相统一。

2、对允许过渡性营运的车辆更换车篷，实行色彩区分，单号车篷采用红色，只限在每月单号日上路进行客运；双号车篷采用蓝色，只能在每月的双号日上路进行客运。

（四）实行规范管理

1、控制源头。严禁在本县范围销售、组装电瓶三轮车，不得购买新的电瓶三轮车运行。电瓶三轮车营运管理由县城管局统一管理，交警、交通、工商等其它部门配合，交警部门负责日常交通安全管理，交通部门负责日常营运管理。经贸委、工商局、质监部门负责抓好源头，杜绝电瓶三轮车的销售，同时设立监督电话，接受群众监督举报。

2、明确营运范围。经允许从事过渡性营运的三轮车只能在县城范围内营运，不得载客进城或出城。否则由运管、交警、城管部门予以扣车，并取消营运资格。

3、实行违章扣分制。经允许从事过渡性营运的三轮车主要自觉接受相关管理部门的监督管理，做到文明行车，安全有序。未按规定营运的按下列措施进行处罚。

①对没有严格执行单双号营运要求的，擅自出车营运的，第一次处罚200元，第二次扣押车辆，取消营运资格。

②对违反交通规则，乱闯红灯、逆向行驶、随意调头、乱停乱放、堵塞主要路口，或超出规定营运区域、超载、哄抬车价、不听从指挥等违章行为，由交警、城管、运管等管理部门进行处罚，每次处罚20元，扣1分，扣满12分即取消营运资格。造成他人受伤负主要责任的交通事故，视情节给予严厉处罚并扣分，直至取消营运资格。

③以上各种处罚行为由各管理部门当场开具处罚单，在营运证上注明扣分情况，车主进行签字，由城管大队汇总，处罚金额从保证金中及时予以扣除。

4、对没有取得营运证擅自出车营运的扣押车辆。对擅自伪造营运证的当场收缴，强行报废。对私自转让营运证或骑驶人与营运证不符的取消营运资格。

5、对未到期主动退出营运的，扣除违章罚款后退还保证金。

三、组织领导

1、办公室：

工作职责：负责在县专项整治工作领导小组的领导下，统一组织、协调各工作组开展各项具体工作，负责整治工作的文件材料整理、文稿起草、会议组织、记录及纪要整理等工作。

2、宣传报道组

协同单位：县创建办、报社、网站、电视台

工作职责：制定新闻宣传计划，为活动营造良好的整治工作氛围，县报社、网站和电视台要对非法营运专项整治工作情况进行专题报道。

3、登记编号组。

成员：从有关部门抽调并成立两个工作小组

①第一工作小组人员组成：创建办1人，城管3人，交通2人，交警1人，县人民医院1人，残联1人，物价1人。

②第二工作小组人员组成：创建办1人，城管3人，交通2人，交警1人，县人民医院1人，残联1人，物价1人。

工作职责：负责对电瓶三轮车过渡性营运进行资格审查、体格检查、岗前培训、编号发证、更换车蓬等专项整治工作，协助物价部门对车辆进行评估，同时妥善处理整治工作中出现的各种阻挡、妨碍公务执法事件；参与信访接待、解释工作。

4、源头整治组

协同单位：县工商局、县质监局、县公安局、县交警大队

工作职责：对擅自改装电瓶三轮车的厂家和销售改装电瓶三轮车的商店进行全方位查处，从源头上遏制改装车辆进入营运市场。

5、信访接待组

协同单位：各乡镇（办事处、管委会），县直有关部门

工作职责：做好群众来信来访接待、调处工作；及时了解电瓶三轮车车主的思想动态，掌握相关信息，有效防范越级信访和集体信访。

四、工作步骤

（一）集中整治阶段（10月15日－11月15日）

（1）10月15日开始在报社、有线电视台滚动播放整治方案和通告，大力宣传，新闻媒体全面介入，积极营造社会氛围（由宣传组负责）

（2）10月19日前召开电瓶三轮车专项整治领导小组会，下发整治工作方案（由办公室负责）。

（3）10月19日-20日各组抽调人员到位，并进行业务培训（由登记编号组负责）。

（4）10月21日-26日对车主进行资格审查和体格检查。（由城管大队、县人民医院、残联负责）。

（5）10月26日-29日对车主进行岗前培训（由城管局、交警大队、就业局负责）。

（6）10月30日-11月15日对符合要求的车主进行重新登记、编号、喷字、更换车篷、发放营运证，与车主签订营运协议（由城管局负责）。

（二）巩固提高阶段（11月15日－11月30日）

县经贸委、工商、质量技术监督等部门要对擅自改装电瓶三轮车的厂家和销售改装电瓶三轮车的商店进行全方位查处，从源头上遏制改装车辆进入营运市场，为长效管理提供保障。

城管、交警、运管等部门要加大对电瓶三轮车的整治力度，严格按照规定对违反规定的电瓶三轮车进行处罚，规范营运行为，同时对未取得过渡性营运资格的车辆进行取缔，建立健全长效管理机制。

五、工作要求

（一）加强领导、统一思想。开展电瓶三轮车专项整治是维护城区交通营运秩序和道路交通安全，保障经济社会持续快速发展，推进“宜居”建设的重要举措，各部门、各单位以及参与整治的全体人员，要充分认识开展专项整治的重要性和必要性，进一步统一思想认识，加强协作，密切配合，保证抽调的人员全力参与整治工作，确保整治工作真正取得实效。

（二）依法执法、文明执法。各整治工作人员要严格依法依规办事，做到公正公平公开。要讲究工作方法，严肃各项工作纪律，统一口径，涉及整治政策问题的应由各工作组专门人员负责解释，如因工作不负责引起重大后果的，要予以严肃处理。对整治中出现的上访事件，有关部门要及时疏导化解；对无理取闹、拒不服从管理、妨碍执法者，公安部门要依法严肃处理。各工作组要及时将整治工作中出现的新情况、新问题报整治工作领导小组办公室。