客运班车专项整治指导方案

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为加强全县客运班车、出租暨公交客运管理，创建安全、便捷、舒适的城市居民出行环境，营造和谐、稳定的城区客运经营秩序，依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《城市公共汽电车客运管理办法》和《县城市管理办法》等法律、法规及有关规定，结合本县实际，现就开展客运班车、出租暨公交客运规范整治工作制定如下实施方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以法律、法规为准绳，以部门联动为手段，以服务经济建设，服务人民群众为宗旨，广泛发动全社会力量，强化广大交通参与者的文明、平安交通意识，对违规、非法营运行为严管重罚，着力消除事故隐患，营造安全、畅通、文明、和谐的交通环境，促使客运交通秩序明显好转。

二、整治目标

客运班车一律实行“车进站、人归点”规范管理，做到车容整洁，从业人员礼貌待客；规范和加强城市公交车的运营管理；规范城市出租车经营行为，促进客运班车、出租暨公交客运经营环境优化、和谐，维护社会稳定，不断提升我县城市形象，提高城市品位。

三、组织领导

为确保整治活动顺利开展，并取得成效，客运班车、出租暨公交客运规范整治工作在“县客运交通秩序综合整治领导小组”的统一领导下开展。

四、工作步骤及整治具体内容

客运班车、出租暨公交客运规范整治行动分三个阶段进行：

（一）宣传发动阶段（10月15日至10月31日）

大力开展交通法规宣传，全面提高市民自觉遵守道路运输法规、维护交通秩序的自觉性，为规范整治行动营造良好氛围。一是组织相关执法人员认真学习有关交通法律法规，全面深刻地学习掌握有关法律及相关配套法规的精神实质，不断增强自身的理论、业务素质，提高执法水平。二是通过悬挂标语、印发宣传资料、举办培训班等手段，充分发挥宣传车、报刊、电视等媒介的作用，向社会广泛宣传整治工作目标、意义及相关交通法规，切实增强市民和交通从业人员积极参与整治工作的自觉性。三是广泛召开座谈会，听取各方面的意见及建议。

（二）集中整治阶段（11月1日-12月20日）

1、客运班车进站专项整治

(1)整治目标

以维护合法经营者和广大旅客的合法权益及社会稳定为宗旨，以严厉查处和打击违法违规经营行为为重点，以国家法律和行政规章为依据，以实现全县道路客运市场经营行为明显规范、市场秩序明显好转、服务质量明显提高为目标，坚决杜绝客运车辆擅进老城区、不进站、随意停靠的违规行为，构建和谐、有序的道路客运市场。

(2)责任领导、实施单位

责任领导：责任单位：县交通局，配合单位：县交警大队、城管局。

(3)客运班车进站运行安排

(4)整治重点

采取定点稽查与流动稽查、定时稽查与随机稽查相结合的办法，设立举报电话，严厉打击各种违规、非法经营行为。

①严厉查处和打击非法从事道路运输经营行为。取缔无牌无证无照和报废车非法从事道路客运；查处私家小型汽车、面包车等非法从事道路客运；查处客运班车违反规定擅进老城区上下旅客。

②整治道路客运经营秩序。从严查处不按规定的线路和站点随意停靠，站外揽客行为。明确车进站时间，所有客车必须在每天早上7：00以前自觉沿规定的线路进站，不得擅进老客运上下客（实施日期另行通知）。凡发现违反上述规定运行的营运客车一律暂扣，并依法依规从重处罚。

③排查道路客运安全隐患。查处客运车辆不按规定检测和不按期进行二级维护行为；查处客运经营者不投保或不按规定保额投保法定保险的行为；查处客运车辆不按期进行年审行为。

④从严查处党员干部、国家工作人员入股道路客运、参与或变相参与经营道路客运的违法违纪和不作为、乱作为等行为。

2、规范城市公交车营运管理专项整治

(1)整治目标

创建安全、便捷、舒适的客运居民出行环境，营造和谐、稳定的城市公交客运经营秩序。

(2)责任领导、实施单位

责任领导：责任单位：县交通局，配合单位：县交警大队、城管局。

(3)规范管理及要求

①合理设定公交停靠站点与运行路线。

确定1路车为白沙岭至国际家具城；2路车为老纺器厂至新汽车站;3路车为横铅公路口至国际家具城；4路车为老纺器厂至工业园区（实施日期另行通知）。

②公交车循环运行，每5--8分钟一趟。

③从事营运的公交车及司乘人员应当符合相关营运标准，按核定线路行驶，不得擅自越线、串线经营。

④城市公交车营运应当全面履行社会公益义务，落实不同群体的优惠政策，实行盲人和70岁以上老年人免费乘车制，客运票价控制在1元/人以内。

⑤参与营运的公交车应当车内整洁卫生，车身干净得体。

⑥完善公交站点建设，设立举报电话，接受群众监督，对司乘人员的不文明行为进行处罚，在客运行驶应当自觉遵守交通规则，禁止鸣笛扰民。

3、规范城市出租车营运管理专项整治

(1)整治目标

以“疏导、整治、规范”为原则，以法律、法规为准绳，以部门联动为手段，以清查整顿客运非法营运“黑出租”和违规营运出租车为重点，营造和谐、稳定的城市出租客运经营秩序。

(2)责任领导、实施单位

责任领导：责任单位：县交通局，配合单位：县交警大队、城管局。

(3)整治重点

①打击、取缔各种非法经营出租客运车辆。

②完善出租汽车公司的经营行为，必须设立服务电话，必须安装计价器，合理调整计程价格。

③加强对出租车驾驶员的培训，要求车辆外观整洁，无污渍，车内干净卫生，并设立举报监督电话，放置车内醒目处，方便群众监督投诉，做到有求必应、有诉必回。

④司乘人员必须文明行车，严禁闯红灯、绕红灯行为，严禁遮挡车牌号码，客运内严禁鸣笛扰民。严厉查处无故拒载、不打表计程等不规范经营行为。

⑤严厉查处出租车成群停放经营客运班线行为，化解出租车与客运班车之间的矛盾。

⑥规范出租车停放秩序，划定临时停靠点。

（三）总结验收阶段（时间：12月21日至12月30日）

集中整治工作完成后，对整治工作中取得的成绩要进行量化比较，对工作中的好经验、好做法要及时总结，对存在的问题要切实解决。进一步巩固整治成果，建立健全长效管理机制，在总结验收的基础上逐步解决交通秩序管理工作重点、难点问题。对整治工作表现突出的单位和个人予以表彰。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导

各乡镇（办事处、管委会），各有关部门要在思想、组织、人员等方面做好充分准备，抽调素质高、责任心强的精干人员组成整治队伍，进一步突出重点、振奋精神、扎实工作，切实保障整治工作取得实效。

（二）落实责任，强化措施

各乡镇（办事处、管委会），各有关部门要全面动员、全力以赴，深入一线，进一步加大工作力度。实行一把手负总责，分管领导具体抓的工作机制，制定奖惩措施，将责任落实到人，切实完成整治工作各项目标。

（三）职责分工，加强配合

城区交通秩序整治工作坚持“政府领导、部门负责、标本兼治、依法监管、综合治理”的原则，在县整治工作领导小组的统一指挥下开展工作，分工负责，密切协作，做到分工不分家，全县一盘棋。

（四）依法行政，严肃纪律

严格遵照有关法律、法规，做到依法行政、依法执法。在整治工作中既要严格依法对各种违章行为进行纠正、整改，消除事故隐患，也要积极主动地为人民群众办实事、做好事。对有法不依、执法不严、执法不公等行为要严肃查处，确保我县客运班车、出租暨公交客运规范整治行动顺利进行，努力构建和谐平安交通。