市容和环卫门前四包管理方案

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为进一步加强城市市容和环境卫生“门前四包”管理工作，创造整洁、文明有序的城市环境，根据有关法律、法规，结合我市城市管理工作实际，特制定本实施方案：

一、指导思想

以改善城市市容、优化城市环境，提高城市品位，提升城市形象为目标，以国务院《市容和环境卫生管理条例》、《省城市市容和环境卫生管理条例》为依据，按照“标本兼治、部门联动、全员参与”的原则，深入开展“门前四包”管理工作，切实加强城市市容和环境卫生管理，努力为我市社会经济发展和广大市民营造一个优美洁净的城市环境。

二、工作原则

㈠坚持以人为本，务求实效，明确“门前四包”为城市管理重要载体的原则。从解决社会关注、群众关心的城市环境入手，组织引导、示范带动临街单位和个体业户积极参与，持之以恒，长抓不懈，力戒形式，务求实效，使之成为政府治理城市环境和群众参与城市管理的重要载体和手段。

㈡坚持突出重点、标本兼治，全面实施与分批推进相结合的方法。以着力解决临街单位环境问题，建立长效管理机制为重点，分批组织，全面实施，提高签状率，扩大覆盖面，保持和巩固整治成果，有序实现城市环境面貌的整体改观。

㈢坚持行业管理为主体，形成各部门齐抓共管的工作格局。加强行业指导和监督，加大部门协调和组织力度，发挥城市管理执法部门的主体作用，强化城市管理职能，推进管理重心下移和责任的落实，形成统一领导、分工负责、协同联动、齐抓共管的工作格局。

㈣坚持依法行政、规范管理，营造和谐氛围的原则。坚持管理和服务相结合，强化程序和证据意识，文明、公正、严格执法，加强思想政治工作和组织工作，保障合法权益，提高社会公共服务和依法管理水平，营造和谐氛围。

三、“门前四包”工作的对象及责任区范围

㈠“门前四包”工作的对象：凡在城区内的所有机关、团体、部队、学校、企事业单位、居民小区物业管理公司及个体工商户都要与城市管理部门签订“门前四包”责任书，按照划分的责任地段及有关要求，积极履行“门前四包”义务和责任。各单位都要安排好“门前四包”协管员，对已破产企业的“门前四包”工作，按属地管理要求，已移交社区管理的，由鄢城办事处及其社区居委会负责，未移交的，由其原上级主管部门负责；居民私建房的“门前四包”工作由鄢城办事处及其社区居委会负责。

㈡“门前四包”责任区范围：

1、长度：以临街单位和居民的建筑物、构筑物（或临街用地）的起止为界。

2、宽度：以单位和个人建筑物、构筑物至所临人行道外边线为界。

3、空间：上述范围内地表至建筑物、构筑物及树木顶端。

四、“门前四包”内容

㈠包卫生：做好责任区的清扫保洁工作，按要求设置垃圾桶和废弃物容器，清除痰迹、污物、积水、积雪、杂草、制止乱倒垃圾、乱泼脏水、乱贴乱画、乱扔废弃物、乱牵乱挂、晾晒衣被的行为，保持地面、花坛内外、台阶、墙壁及构筑物周围整洁。

㈡包绿化：保持树木、花草不受损害，维护绿化设施。

㈢包秩序：制止乱挖乱占道路、乱堆乱放物品、乱搭乱建棚亭、乱停乱放车辆、乱摆乱设摊点行为。

㈣包公共设施：保证责任区内公共设施完好，发现损坏及时报知产权单位，并搞好维护。

五、工作任务

㈠加强“门前四包”责任区的日常保洁工作，清除卫生死角，确保责任区内无露天垃圾及其它废弃物。

㈡禁止出店经营、占道经营、推车沿街叫卖。

㈢抓好摩托车、自行车、人力车的管理，使之在规定的位置摆放整齐，并做到首尾一致。

㈣清除路旁、树窝内的杂草，清除建筑物、公共设施上乱贴乱画的小广告、办证号码等“牛皮癣”，清除垃圾、污水及废弃物。

㈤搞好责任区内树木、花卉的维护养护工作，确保花卉树木的完好无缺。

㈥加强责任区内公共设施的管理工作，对已残缺或破损的公用设施，及时通知有关部门予以更换或修复。

㈦定期开展义务劳动，每周组织一次环境卫生大扫除，确保责任区环境卫生整洁。

六、工作措施

㈠切实加强领导。城区各单位要根据本单位的实际，及时成立“门前四包”管理领导小组，制定“门前四包”管理制度，安排专（兼）职协管员，对工作做到有安排、有布置、有检查，把“门前四包”管理的各项工作任务落到实处。

㈡认真履行职责。各单位要按照“门前四包”的工作内容和任务，切实履行“门前四包”管理工作职责，持之以恒地抓好“门前四包”的日常管理工作，并促进本责任区内的各团体或个人（包含本单位辖区内临街门面房）落实好“门前四包”责任制，确保本责任区达到“六净”、“七无”的管理目标。六净：即门面净、墙面净、主干道净、人行道净、绿化带净、公共厕所净。七无：即门前无纸屑、无烟头、无果皮、无垃圾、无污水、无乱停乱靠的车辆、无摆摊设点。

㈢严格考核检查。市城管领导小组办公室负责每月组织一次市直单位“门前四包”考核检查工作，连续两次考核评比名次为后三名的，其单位分管领导离岗专抓“门前四包”工作；同时，对“门前四包”工作落实不力的单位要在电视等媒体上曝光，对单位主要负责人予以通报批评。