房地产开发项目审批流程优化办法

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为进一步简化行政审批流程，加强房地产开发项目规范管理，根据《中华人民共和国行政许可法》、《市第三阶段工业项目审批流程优化方案》、《市行政服务管理办法（试行）》（政发[]40号）等有关法律政策，结合本市实际，制定本方案。

一、基本原则

㈠依法依规。所有行政审批优化既要依法依规，又要在法律允许范围内尽可能对审批事项精简资料、压缩时间、减少环节，实行资料信息共享。

㈡联合审批。在不同审批环节，涉及到多个部门审批同一事项的实行并联审批。

㈢快速办理。企业申请资料齐全、符合法定要求的，必须迅速办理、限时办结。

㈣集中收费。市行政服务中心一次性集中收取、统一划转行政事业性费用。

二、审批流程

㈠项目核准

1、到市行政服务中心住房保障和房屋管理局窗口办理房地产企业资质核准手续。

2、属于本市发改局核准的项目，由建设单位委托具有相应资质的中介机构编制项目申请报告，办理核准手续。

3、未取得土地使用权的，需到市国土资源局通过招拍挂方式取得土地使用权。土地招拍挂时确定的《规划用地条件》在后续审批中不得变更。

4、通过招拍挂签订土地出让合同后，到市行政服务中心城乡建设局窗口办理《建设用地规划许可证》。

5、项目区域内涉及房屋拆迁的，到市住房保障和房屋管理局办理房屋拆迁相关手续。

6、项目区域内涉及渣土处置的，到市行政服务中心城管执法局窗口办理渣土处置相关手续。

7、到市民防办办理修建防空地下室的核准手续。

㈡规划许可

1、前置条件。①到市行政服务中心国土资源局窗口办理国有土地使用权证；②到市行政服务中心文化旅游和新闻出版局窗口办理文物考古勘探手续；③到市行政服务中心城乡建设局窗口办理绿化手续。

2、规划设计方案审核。①必须符合《规划设计条件》；②业务会议审查；③公示7天；④审查通过后，根据项目所处地段，需上报市规划委员会审议的，依规上报审议；⑤审议通过后，需上报市政府专题会议审议的，依规上报审议。需要市领导审查的，按照程序上报审查。

㈢施工图审查

1、前置条件。①图审机构进行施工图审查；②到市行政服务中心公安局窗口办理消防设计审查和安防设计审查；③到市行政服务中心气象局窗口办理防雷设计审查；④到市行政服务中心民防办窗口办理人防设计审查。

2、各部门在对施工图设计进行把关时，必须严格执行一次性告知制度。

3、到市行政服务中心城乡建设局窗口办理《建设工程规划许可证》。

㈣施工许可

1、到市行政服务中心城乡建设局窗口办理建设档案手续、质量监督手续、安全监督手续、排水许可、招投标手续、工程安全质量保证金缴纳手续、并进行施工合同备案、监理合同备案、施工企业劳务分包备案。

2、到市行政服务中心人力资源和社会保障局窗口办理施工企业农民工工资保证金缴纳手续。

3、到市行政服务中心环保局窗口办理环境影响评价文件审批手续。

4、到市行政服务中心城管执法局窗口办理渣土处置核准手续。

5、征收新型墙体材料专项基金、散装水泥专项基金、行政规费和事业性有偿服务费，实行并联审批。

㈤预售许可

取得《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《施工许可证》以及房屋建设投资达到总投资25%的相关证明材料，确定施工进度和竣工交付日期，到市行政服务中心住房保障和房屋管理局窗口办理白蚁防治手续后，申办《商品房预售许可证》。

㈥水电气配套

建设单位在施工建设的过程中需要进行用水、用电、用气配套建设时，按照《市人民政府办公室关于印发公共服务型企业服务流程的通知》（政办发[]4号）》的规定执行。

㈦工程验收

1、推行建设（规划、绿化、质量安全监督、勘察设计）、监理、房管、消防、防雷、环保、技防（公安）、城管、民防等部门联合验收。

2、联合验收部门的验收结论作为市城乡建设局竣工验收备案的前置要件。

3、工程验收时间由建设单位根据工程竣工时间自行申请。

㈧分户办证

房屋验收合格后，房地产开发企业与购房者共同到市行政服务中心国土资源局窗口办理用户土地使用权证，到行政服务中心住房保障和房屋管理局窗口办理房屋所有权证。涉及开发企业承担的费用须办理集中缴费手续。

㈨收费

1、房地产项目实行集中缴费制度。市城乡建设局颁发项目施工许可证前，各相关收费部门分别向市行政服务中心申报项目缴费审批表，市行政服务中心根据每个环节规定的标准测算出该项目应缴行政事业性费用后，由项目单位一次性缴入市财政专户。市城乡建设局收到市行政服务中心书面通知后方可办理项目施工许可证。项目单位取得施工许可证后，市规划局方可放线。

2、房屋维修基金到市住房保障和房屋管理局依规缴纳。

3、农民工工资保证金由项目单位到市人力资源和社会保障局依规缴纳。有拖欠农民工工资的建设单位不得参加新项目的招投标。

4、建设工程质量安全保证金由项目单位到市行政服务中心城乡建设局窗口依规缴纳。

5、建设工程招投标保证金由招投标管理部门按照政办发[]63号文件规定收取。

6、水、电、气等配套服务由项目单位与相关企业签订协议后自行缴纳。

三、责任追究

对违反上述规定的单位和个人，一律按照市委、市政府《关于规范行政执法行为优化经济发展环境“八不准”的规定》（发[]8号）和《市损害经济发展环境一票否决实施办法》（纪文[]30号）的规定严肃追究责任。

四、其他民用建筑项目可比照此方案执行。

五、本方案自印发之日起实施。