困难群体法律援助方案

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法律援助是为困难群众提供免费法律服务、维护合法权益、促进解决民生问题的重要途径和手段。2012年省、市、市三级政府都将为困难群众和农民工提供法律援助列入为民办实事项目，为确保该项目得到具体落实，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，以《宪法》为原则，坚持社会主义法治理念，深入贯彻落实科学发展观和省、市法律援助工作会议精神，树立“稳中求进、质量优先、注重基础、创立品牌”的工作理念，为符合条件的困难群众和农民工提供及时、高效、便捷的法律援助，进一步发挥法律援助在维护人民群众合法权益、促进法治和谐建设中的作用。

二、法律援助对象和工作任务

（一）法律援助对象：城镇低收入居民（家庭经济收入低于本市最低生活保障线标准）、农村特困户、五保户、残疾人、孤寡老人、未成年人、双下岗职工、农民工等经济困难群众。

（二）2012年，全市法律援助的工作任务是：降低援助门槛，扩大法律援助覆盖面，为经济困难群众和农民工办理法律援助案件400件以上，其他法律援助事项4000件以上。

三、建立健全法律援助工作网络，壮大充实工作队伍

（一）健全法律援助工作网络。以市法律援助中心为龙头，以镇（办、区）法律服务援助中心为骨干，以村（社区）法律援助联络点为辅助，形成市、镇、村三级纵向法律援助服务网络；进一步加强残联、妇联、工会、共青团等人民团体法律援助工作站规范化建设，形成横向网络，以方便基层困难群众就近申请法律援助。

（二）整合各方面力量，壮大法律援助队伍。一要充分发挥法律援助机构和专职工作人员的作用；二要充分动员全市律师、公证员、基层法律服务工作者、司法鉴定机构及鉴定人、法律援助志愿者在各自服务领域内为困难群众和农民工提供免费法律服务，切实满足弱势群体的法律援助需求。

四、实施步骤

（一）宣传动员阶段（2012年4月下旬完成）。各地各有关部门根据市政府下达的目标任务，结合实际制定具体工作计划，部署组织实施本地本部门的为民办实事工作。做好法律援助办实事项目的宣传工作，向农民工发放法律援助维权手册，向困难弱势群体发放法律援助联系卡等相关宣传材料，电视台、广播等新闻媒体要广泛宣传报道，扩大法律援助的社会影响面。

（二）实施阶段（2012年11月底前完成）。自2012年4月下旬起，各地各有关部门要严格依照目标任务和工作计划，开展为困难群众和农民工提供法律援助的具体工作。

（三）验收阶段（2012年12月底前完成）。要求各地各有关部门于2012年12月5日将实施情况报市法律援助中心。市政府在2012年12月20日前组织人员进行考核，对检查考核情况予以通报，并对法律援助工作突出的先进集体和先进个人予以通报表彰。

五、加强组织领导，落实工作责任

（一）成立领导小组。为确保2012年为困难群众和农民工提供法律援助工作顺利完成，市政府将成立市法律援助为民办实事项目工作领导小组，由分管市长任组长，市司法局主要负责人任副组长。领导小组办公室设在市法律援助中心，负责日常工作。

（二）制定工作计划，健全工作制度。各地各有关部门要按本实施方案的要求，制定具体工作计划，并抓好落实。市、镇两级法律援助中心要制定接待、咨询、申请、受理、审批等办事制度，法律援助中心受理审查援助申请的期限由过去7个工作日缩短为3个工作日。各镇法律援助中心每月要向本级政府和市法律援助中心书面报告办实事项目进展情况。市法律援助中心每季度将项目总体进展情况在全市通报。

（三）落实工作责任，加强检查督办。各地各有关部门主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，加强对法律援助工作的指导，解决实际困难。市法律援助中心要不定期地对各地法律服务援助中心和有关单位法律援助工作站规范化建设与办案数量、质量等工作进行指导、检查、督办，确保省、市为民办实事上下联动和各项指标任务的顺利完成。