生猪调出奖金管理方案

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为调动我市发展生猪生产的积极性，促进生猪生产的规模化、产业化，进一步稳定市场猪肉供应，满足消费需求，增加农民收入，增强农村发展活力，根据《财政部关于印发<生猪调出大县奖励资金管理办法>的通知》（财建〔〕422号）和《省财政厅关于印发<省生猪调出大县奖励资金管理办法实施细则>的通知》（财商发〔〕74号）文件规定，结合我市生猪生产发展特点，现制定以下实施方案。

一、奖励资金的使用原则

奖励资金专项用于发展生猪生产，坚持实行“引导生产、多养多奖、力求平衡、直补到户、专项使用”的原则。

二、管理职责

按照上级政策要求,奖励资金管理实行行政首长负责制，地方各级人民政府及相关职能部门须严格按照国家法律、法规,合理安排和使用奖励资金。

（一）财政部门为奖励资金的主管部门，在同级人民政府和上级财政部门的领导下履行下列职责：

1、贯彻执行国家对发展生猪生产的各项财政激励政策。

2、组织制定本地区的奖励资金的使用方案。

3、审核确定奖励资金具体扶助项目，下达项目资金计划。

4、根据项目实施进度拨付项目资金。

5、监督检查奖励资金的使用与管理，并对发现的问题做出处理。

6、参与项目竣工验收。

（二）畜牧部门为奖励资金扶助项目的实施管理部门，在同级人民政府和上级业务主管部门的领导下履行下列职责：

1、贯彻落实国家对发展生猪生产的各项政策措施。

2、认真核实生猪规模化养殖户的基础数据，提出具体奖励项目建议。

3、会同财政部门制定奖励资金使用实施方案。

4、对生猪规模化养殖户项目实施业务指导和提供技术服务。

5、监督检查生猪规模化养殖户项目资金的使用，并对发现的问题提出处理意见，会同财政部门做出处理。

6、组织项目竣工验收。

三、奖励资金的使用范围及申报条件

（一）使用范围。奖励资金是具有特定用途的专项资金，其使用范围主要包括以下六个方面：

1、支持推广标准化养殖150、500模式猪舍，对按150、500模式新（改、扩）建猪舍的养殖户，经验收合格，给予奖励扶持；为配套150、500模式猪舍建设的存栏基础母猪300头以上的父母代种猪场给予奖励扶持。

2、支持规模化生猪养殖户（场、小区）的猪舍标准化改造。对养殖户进行猪栏、自动饮水装置、通风系统、降温和取暖设施设备等的改造给予奖励扶持。

3、支持规模化生猪养殖户（场）的良种引进。对养殖户引进大约克、长白猪、杜洛克等良种猪给予适当补贴。

4、支持规模化生猪养殖户粪污的无害化处理。对养殖户改造净道污道、粪污存贮池、氧化池、沼气池及病死猪无害化处理给予扶持。

5、支持生猪生产服务体系建设。对畜牧部门为生猪生产提供疫情监测、生产动态监测、畜牧技术服务与培训和病死无害化处理等服务项目给予适当奖励扶持。

6、支持鼓励生猪养殖大镇创建活动。对乡镇为发展当地生猪生产而实施的配套建设，如通电、通水、通路等工程给予适当扶持。

（二）申报条件。申请使用奖励资金的规模化养殖户，必须符合下列条件：

1、此次奖励范围为年12月31日前建成投产的规模化养殖户。

2、年出栏生猪300头以上，实行封闭管理，人畜分离、集中饲养的规模化养殖户。

3、防疫严格、管理规范，有健全的生产管理、免疫程序、消毒和科学饲养管理制度，按照标准化饲养程序组织生产。要有健全的生产记录档案和免疫台账，有《动物防疫合格证》。

4、引进种猪应从有《种畜禽生产经营许可证》的种猪场购买，并有种猪合格证和动物检疫部门的检疫证明。

5、年国家通过标准化规模养猪场（小区）项目资金给予专项扶持的，不再享受奖励资金支持，从年开始列入支持范围。

四、奖励资金的申报拨付

奖励资金的申报拨付程序为：由养殖大户向畜牧兽医服务中心申报--畜牧兽医服务中心、乡镇财政所共同实地审查--乡镇政府核定--畜牧局、财政局组成专班检查验收审定--财政局测算分配资金方案--市政府审批--财政局下拨资金--财政所直发到养殖户。

（一）资金申报。畜牧部门负责组织申报、审核，并确保养殖户（场）基本情况及申报资料的真实性。

1、申报时间：申报时间截止年5月31日结束。各地要积极做好宣传工作，符合条件的养殖户要申报当年项目计划和实施，各相关单位积极配合。

2、申报资料：符合奖励条件的生猪养殖户（场）按申报项目填写《年生猪养殖奖励资金申请表》，申报奖励资金的资料要内容完整、真实可信、签字齐全、一式二份。申报猪舍改造、良种引进和粪污处理支出奖励，根据项目需提供以下相应资料：（1）符合《动物防疫法》规定的防疫条件，标准化栏圈“150”、“500”要求的猪舍改造选址、工程设计、工艺流程、畜牧部门完工验收报告和支出凭证；（2）良种引进后种猪系谱和检疫证明及支出凭证；（3）粪污处理建沼气池、化粪池等设施或配套的粪污处理相关设备、粪污处理达到无害化标准的相关证明。（所有申报资料统一用A4文档纸）

以上申报资料以乡镇为单位汇总，由畜牧兽医服务中心、基层财政所填报《年生猪养殖户（场）基本情况汇总表》，并由单位主要负责人、调查审核人及各地政府主要领导签字加盖行政公章后，连同分户（场）申报资料一式二份上报市畜牧局。市畜牧局汇总后连同分户（场）申报资料一并报市财政局。

（二）资金拨付。财政部门负责资金的分配、管理，资金拨付采取事后原则。财政局根据市政府审批意见，将资金分配、划拨到基层财政所，财政所直接发到养殖户，父母代种猪场、农业小三场所属养殖场由市财政局直接拨付到账户。

五、奖励资金的监督管理

（一）建立档案管理制度。畜牧部门要对规模化养殖大户进行登记造册，对养殖场的名称、负责人、所在地、规模及相应配套设施等进行详细记载，并对养殖大户相关硬件配套设施进行拍照存档，做到户户建有档案、管理科学规范。

（二）建立动态监管制度。畜牧部门要对建档的生猪养殖大户进行动态监管，每月对各地的生猪调入、调出和出栏、存栏等基础数据进行动态管理，跟踪基础数据的变化。养殖大户申报的生猪出栏数按畜牧部门开据的运输检疫证明数为准；对申报项目的落实情况进行定期检查验收，掌握项目落实、进展情况。根据动态监测情况，对生猪养殖大户奖优汰劣，有进有出，动态管理。

（三）建立公开透明制度。畜牧部门要对奖励政策通过媒体、广播等形式进行广泛宣传，让广大生猪养殖户切实了解政策、享受政策、落实政策，提高生猪奖励申报的覆盖面和发展生猪生产的积极性。同时，对列入奖励范围的养殖户的相关情况在场址所在地进行公开、公示，接受群众监督，做到奖励政策公开透明。

（四）建立责任追究制度。财政部门、畜牧部门要对申报资料的真实性和奖励资金的拨付情况跟踪问效，进行不定期抽查。对工作中出现的举报上访事件，要各司其责，认真调查处理；对弄虚作假、骗取奖励资金的，一经查实，取消奖励资格，收回奖励资金，并对相关人员严肃追究责任。

六、相关文件政策由市财政局、畜牧局负责解释。