推动新农村建设健康发展方案

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年新农村建设，乡党委、政府提出了更高目标。即省级点单项实现保三争二夺一，综合排名力争进入前三名，市县共建点力争一个点进入全县前三名。为实现这一目标，根据省、市、县新村办年新农村建设工作方案，结合本乡实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真贯彻党的十七届三中全会精神，按照中央“二十字”方针和省“五新一好”要求，以“三清八改五普及”和“三绿两处理”为切入点，大力推进新农村建设点整治建设，以发展“一村一品”产业为着力点，加快农村经济发展，促进农民增收，统筹城乡发展，推进文明村庄建设，提升农村各项基础设施建设水平；加强指导服务，创新工作机制，丰富工作内涵，推动新农村建设持续健康发展。

二、有关名词解释

1、中央“二十字”方针：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。

2、“五新一好”：新产业、新机制、新村镇、新风尚、新农民、好班子。

3、“三清八改五普及”

（1）三清：清垃圾、清污泥、清路障；

（2）八改：改水、改厕、改路、改房、改栏、改环境、改沟、改线（后两项为09年新增内容）；

（3）五普及：普及太阳能、沼气、有线电视、电话、庭院经济。

4、“三绿两处理”

（1）三绿：庭院绿化、道路绿化、村旁绿化；

（2）两处理：垃圾处理、污水处理（09年新增内容）。

5、“三村十星”

（1）三村：致富村、文明村、和谐村；

（2）十星：爱国星、环卫星、守法星、和睦星、婚育星、文化星、新风星、勤俭星、致富星、服务星。

三、新村点安排及县帮扶单位安排

1、新村点安排：今年我乡共4个新村点，其中：省点2个

2、县帮扶单位安排

（1）省级试点村

（2）市县点

四、时间及工作安排

1、一季度

（1）迅速开展各项建设任务，拆除影响规划的猪栏、厕所、空心房和危旧房。此项工作要立即着手实施，利用季度末十来天的时间全面完成。

（2）完成村庄基本绿化，要求村均种植300棵果树，500棵景观树或速生树。

（3）完成村庄整治建设前期拆迁和建设工作。

工作要求：

（1）时间进度要求：上述工作，由于县点确定较晚，加上多日阴雨天气，我们各点启动都比较晚，所剩时间无几。除青山李家外，其它三个点的工作任务都比较重且多，各点都要立及着手实施，力争在四月初使新村建设工作初具规模，与其它村庄相比有基本的改善。尤其是岗上，由于是省点，且没有如青山李家一样的基础，更应加大力度，加快步伐，尽早进入状态。

（2）绿化植树要求：值春季时间，要把“三绿”工作做在前头。各试点村由理事会牵头，村庄主干道两旁栽植树冠较大、叶密的长青树，主干道进村口两旁尽量有大树，并且密集；村内公共闲地，各点根据各自的规划方案，在不影响改路等动土施工的前提下，尽量铺黄土和种花栽树或洒草籽、植草皮。鉴于去年下半年抓“一大四小”时各村主干道侧均栽白杨树大部分均未成活的现状，建议全部换植其它树种。

①庭院若有较大面积，最好多植果树，如桔子树、杨梅树、柿子树等，若村边村间有较大空地，也可成片种植果树，四周建竹篱笆围住。村间小空地建议栽种桃梨等树种。

②村内村外，凡有不好收拾的地面及影响美观的旮旯角落，均铺黄土、栽树种花。

③针对九里徐家垅许多家庭门前均铺水泥的现象，可按农户自愿原则，或敲出两块圆形土层栽树种花，或购买盆景置于门前两侧。

④庭院门前不主张种植长青树，宜栽丛生植物或带花果树之类，最好以经济型果树为主。

（3）督查迎检安排：4月上旬，县委农工部新村办将对照上述工作对试点村工作完成情况进行督查调研，并下拨第一笔启动资金。

2、二季度

4月15日前，“三清”和“两处理”工作全面完成；“改水、改厕”同时启动，4月30日前全面完成。

5月15日前完成“改路”、“改沟”。

根据县新村办文件规定：“改水、改厕”由原来的物资补助改为资金补助，试点村可先行垫资进行建设。6月20日后，县新村办将组织对试点村的“改路”、“改沟”和“两处理”工作进行验收，并下拨第二笔建设补助资金（其中2000元为新建垃圾填埋场专项补助资金，不能挪用）。同时，对于“改水”、“改厕”不到位的，按照每户1000元的标准，县新村办对补助资金进行扣除。

6月底，县新村办对乡村进行一次年中督查评比。

工作要求：

（1）垃圾处理工作，每个村点建立一个简易垃圾填埋场，配备村庄保洁员，在村点按垃圾分类的要求，设立可回收和不可回收两类垃圾箱（池），可回收废品由村委联系废品收购点定期收购，不可回收垃圾由村保洁员定期送填埋点处理。

（2）污水处理。原则上要求村点有一主排水沟，每户有一支排水沟，户户串联与主排水沟相连，实现沟渠相通、排污流畅，排水沟的修建尽量都是明沟，以免堵塞不可疏通，用砖修砌，可光面亦可不光面，但底层一定要稍用水泥铺底，整个排水沟实现规矩方阵，避免随意扭曲。

（3）对于户门前的柴火、木板，若无空房堆放，则应选择隐蔽点及角落作一处堆放整齐，切忌堆放于房屋正前、路边和散乱堆放，建议选择隐蔽处做简易板房集中堆放。

3、三季度

开始进行试点村的整治扫尾工作和“五普及”任务，完成软件归档整理，对村庄整体形象进行修改和完善，设计休闲场所、文化长廊、活动室、补植树苗等查漏补缺工作。抓好产业发展和“三村十星”创建活动，各项工作整体推进，县新村办将对各试点村整体工作进行调研，针对发现的问题进行整改，整改到位后，下拨第三笔资金。

4、四季度

至年10月，全面完成年新农村建设任务。县新村办通报各乡镇场新农村建设工作完成情况，全面整改到位，在年终组织评比排名。

五、工作重点

年新农村建设工作按照“五新一好”的要求，全面提升工作水平，在实际操作中，突出“五个重点”：

1、以产业发展为先导，大力推进新农村建设点“一村一品”建设。始终坚持以产业发展为着力点，结合本地实际，提高传统产业竞争力，大力发展乡村特色种养和休闲观光农业，积极发展蛋鸡、花卉苗木、九江水梨、蔬菜、油茶、蚕桑、葡萄、胖姜等特色产业，着力普及庭院经济。加快农业实用技术推广和新农民培育步伐，加快农产品基地建设，培育壮大专业大户和农民经纪人队伍，稳妥推进农民专业合作社建设和土地适度规模经营。结合实际、因地制宜，力争80%的建设点形成和初步形成“一村一品”产业，不断增强农民增收后劲，切实使建设点农民收入高于全县整体水平。

2、以“三清八改五普及”和“三绿两处理”为切入点，大力推进新农村建设点整治建设。“三清八改五普及”是新农村建设的主要内容，在着力解决“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能源”等群众最迫切要求解决的问题的同时，进一步提高村庄整治水平，不断丰富村庄建设内容；逐步实现“路边有绿树、庭院有绿荫、活动有绿地、视野有绿廊”，村庄绿化率达到35%以上的目标；将乡村垃圾无害化处理纳入村庄整治建设重要内容，按照“三化四结合”（减量化、资源化、无害化，与农村改水、改厕紧密结合，与发展农村沼气紧密结合，与普及使用农村有机肥紧密结合，与推进农村移风易俗紧密结合）的要求，搞好村点垃圾处理工作。

3、以“三村十星”创评为载体，大力推进文明村庄建设。在村点加快推进“农家书屋”建设，广泛开展科技文化、通俗文化和法制文化教育，大力宣扬创业文化，强化农民勤劳致富、创建文明的主动性和自觉性，积极实施“新农村、新家庭”计划，倡导文明健康的生活方式，加强农村新社区建设，推进文明和谐村庄建设。积极开展和谐村、文明村、致富村评比活动，在新农村点经常性开展“星级户”、“五好家庭”、“好婆婆好媳妇”、“新女性”等生动活泼的创评活动，并加大宣传表彰力度，发挥典型示范作用，逐步形成“家庭和睦、邻里和谐、诚信友爱、崇礼尚德”的良好风尚。

4、以村两委与理事会交叉任职为重点，大力推进新农村长效管理机制建设。在新农村点全面推行党支部领导下的村两委班子、村民小组、党小组与新农村建设理事会、农民专业合作经济组织的“双向进入、交叉任职”管理模式，完善农民理事会功能，从制度机制上改变理事会组织临时性、松散性等不足，实行理事会两年一届的选任制度，确保其管理职能的长期性和稳定性，逐步解决新农村建设长效管理的难题。

5、以农民工返乡创业为契机，加快新农村建设的全面推进。利用当前农民工返张、农村劳动力增加的有利时机，积极鼓励农民工返乡参与新农村建设。一是鼓励农民自主创业。按照中央、省、市、县相关配套政策，给与返乡农民工创业支持，鼓励农民创办农业产业化龙头企业，兴办规模种植业、养殖业、农产品加工业，鼓励村企联动，形成村企共赢局面。二是培养成为经纪人或农民合作经济组织带头人。返乡创业的农民工利用自身特点，积极参加合作组织和中介组织，通过农产品和生产资料购销、传播信息以及开展技术承包、推广新品种新技术、跑流通联市场，促进“一村一品”发展。三是参加村民理事会的带头人，结合新农村试点基础设施建设（如：改水、改厕、改路、改沟等），给与更多的就业机会。