统筹解决人口问题工作方案

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为进一步加强我乡人口与计划生育工作，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，为我乡进位赶超创造良好的人口环境。按照办字号文件精神，经乡党委、政府研究决定，自3月18日至4月6日，用20天的时间，在全乡范围内开展计划生育集中服务活动，特制订本实施方案：

一、指导思想

以中央《决定》精神为指针，以实现“一升三降”为目标，以全面开展计划生育优质服务活动为抓手，突出抓好“四术两检”、性别比整治、社会抚养费征收和违法生育案件查处等重点工作，加强领导、强化措施，落实责任，务求实效，确保年度人口和计划生育工作各项目标任务的全面完成。

二、工作目标

（一）按照对象就是任务的原则，认真抓好节育（补救）措施落实和环孕检到位。

1、以二女户结扎为突破口，带动促进其他节育措施的落实。凡是应结扎和应上环的对象都必须在规定的时间内落实相应措施。落实率达到100%，及时率力争达到90%以上。确因手术禁忌不能施术的对象，必须见县级以上医疗机构证明。

2、凡政策外怀孕对象必须在期限内落实人流或引产措施，确保年度内出生政策符合率达到85%以上。

3、已婚育龄女环孕检率达到90%以上。对在元旦春节期间未参检对象，确保做到环孕检率达到100%。对机关企事业单位环孕检率达到100%。

（二）加大力度，确保社会抚养费征收到位。严格按《县社会抚养费征收管理工作意见》（办发号）的要求，计划外生育社会抚养费征收到位率确保达到60%以上，征收面达到100%，根据政策外生育的情形不同，严格确定社会抚养费的征收额度，对有缴纳能力的对象必须一次性征收到位，对家庭确有困难的必须由当事人提出申请，经乡、村两级批准，采取分期缴纳，但年度首次征收属城镇居民的不得低于1.5万元，属农民的不得低于1万元。年度首次征收属城镇居民的不得低于2万元，属农民的不得低于1.5万元。加大非诉执行力度，列入非诉执行的将足额到位.

三、工作要求

1、加强领导。为确保此次活动取得成效，成立春季计划生育服务活动领导小组，成员如下：

2、提高认识，落实责任。各村（社区）务必高度重视集中服务活动，切实加强领导，强化措施，集中时间、人员、精力开展好此次活动。各村（社区）支部书记为该村的第一责任人，村（社区）主任是主要责任人,村（社区）专干是具体责任人。各村蹲点领导、干部分片包干负责，责任到人。

3、加强协作。各村与蹲点包村单位及时联系，请蹲点包村单位派人派车协助乡、村开展“四术两检”和社会扶养

费征收工作。

4、强化措施。活动期间，实行一日一报告，5天一调度一排名，每次调度在前二位和后二位村（社区）书记和蹲点领导做典型发言和表态发言。

四、奖惩措施

为防止本次计划生育集中活动月走过场，确保活动月取得成效，真正落实“村为主”工作机制。经党政联系会议研究决定，特制定以下奖惩措施：

1、各村及社区的双全户任务必须完成，村（社区）干部主动做通对象工作而结扎的，给予每例200元奖励。对每少完成一例双全户结扎任务的，扣除200元作为处罚。对完成二女户结扎任务的，每例奖励2000元，对每少完成一例任务的，扣除1000元为处罚。

2、加强社会抚养征收力度。根据上级要求，今年采取个案征收监管到位制度，对完成每例个案任务到位的村及社区，按每例征收到位总额的20%给予奖励，对未完成任务的村及社区，按未完成任务数金额的10%予以处罚。

3、加强出生人口性别比综合治理工作，对上报并经乡查实两非案件的村（社区）给予2000元奖励。

4、乡领导小组对各村服务活动开展情况进行调度、验收，检查结果排名公布，完成任务排名第一的，奖励2000元，排名第二的奖励1000元。未完成任务的村（社区）干部，实行绩效考核挂钩扣分制度，未完成任务的村（社区）对书记、主任扣2分、计生专干扣1.5分、其他村（社区）干部扣1分。且排名在最后的村（社区），取消该村（社区）当年计划生育评选资格和支部书记、主任及计生专干的评先资格。