促进公安信息化创建方案

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是公安信息化建设年，为深入贯彻公安部“南京会议”和省公安厅“本会议”精神，以党政行为的高度全面推进公安信息化建设，进一步提升维护社会和谐稳定的综合能力，经区委、区政府研究决定，制定此实施方案，全力确保各项任务目标的高标准实现。

一、指导思想按照“党政领导、综治牵头、公安为主、部门参与”的建设原则，以满足公安需求为根本，以社会平安和谐为目标，以“半年务见成效，一年赶超先进，进入全省一流水平”为目标，将公安信息化建设纳入政府规划，集成公安各项业务数据，系统整合全局各警种信息资源、工作流程，构建警务信息系统主架构，全力打造高度共享的工作平台，形成系统数据资源与应用模块功能强大的信息化应用体系，使信息资源大整合、高共享、流程化，推进公安工作由传统型向网络化、信息化、数字化方向迈进，提升公安机关战斗力，更好的驾驭社会治安局势，有力维护社会稳定。

二、组织领导为加强对公安信息化建设的组织领导，区委、区政府成立公安信息化建设领导小组。

各成员单位要按照“党政领导、综治牵头、公安为主、部门参与”的建设原则，以满足公安需求为根本，以社会平安和谐为目标，将公安信息化建设纳入政府规划，在经费、政策、技术、软硬件等各个方面，切实解决公安机关信息化建设中遇到的实际困难，将上级公安机关要求的建设项目列为必保项目坚决完成，为公安信息化建设提供强有力的保障。

领导小组下设办公室，办公室设在公安分局信息化建设与应用办公室，负责对全区公安信息化建设的指导、协调、督促、检查，并向领导小组汇报动态情况，提出信息化建设与应用的意见和建议，为领导小组决策提供参考依据，以便及时解决推进过程中的实际问题，顺利完成工作任务，实现“半年务见成效，一年赶超先进，力争全国领先”的工作目标。

三、目标任务通过一年的不懈努力，建成“两大平台”，夯实三个基础，打造四个亮点，使全体民警科技素质显著提高，网络性能升级优化，安全保障全面加强，警务信息综合应用平台、情报信息分析研判平台得到广泛应用，适应现代化警务工作的指挥决策机制、情报研判机制和基层勤务机制，基本形成公安执法工作更加规范，服务人民群众的能力和水平明显增强，和谐警民关系得到全面发展，各项信息化应用指标位居全市前列，确保实现“半年务见成效，一年赶超先进，进入全省一流水平”的工作目标。

(一)建成两大平台1、完善警务信息综合应用平台，切实形成信息高度共享局面。，全面完成警务信息综合应用平台的推广应用工作，最大限度地将基础业务工作纳入平台之中，基本实现全警都使用、人人都采集、信息都共享的警务工作信息化。2、完善情报信息分析研判平台，构建全市公安大情报体系。在总结试点经验、完善功能的基础上，完成情报信息分析研判平台建设，提升预警预测、精确打击、精密防控和辅助决策等实战效能，构建大情报体系。(二)夯实三个基础1、夯实网络基础，畅通传输渠道。加强公安信息网络建设，全面提高公安网络的数据传输和交换能力，为开展各类业务网上应用提供高效、快捷、安全、稳定的信息传输通道，满足公安信息化应用范围的不断延伸、数据交换量的不断增加、应用种类不断丰富的实战需要。2、夯实设备基础，确保高效运转。信息中心数据处理多层架构体系得到进一步充实、完善，信息中心技术平台的整体信息处理能力和存储能力得到显著增强，为各类信息资源库和各种应用系统提供集中统一、高效安全、稳定可靠的运行环境，全警计算机拥有率达到100％。3、夯实安全基础，建立保护屏障。网络安全工作的各项任务、责任和要求落实到位；管理规范、手段先进、反应迅速的网络安全防控体系初步建立；杜绝发生网上违规行为和违规事件，联网设备全部注册、联网计算机全部安装防病毒软件、联网服务器高危漏洞及时修补，公安信息网边界接入平台建设全面完成。(三)打造四个亮点全面实现整体推进，打造“统一模式”亮点遵照“统一领导、统一规划、统一标准、统一建设"的四统一原则，以高标准的建设目标为基准，统一领导推进；以周密性的建设方案和保障措施为蓝图，统一规划实施；以科学化的技术体系和管理办法为依据，统一标准规范；以超常规的工作力度和有效举措为推动，统一开展建设。深入推进公安业务的大整合、高共享、流程化、全协同，最大限度地发挥整体效益。以超常的谋篇布局，打造公安信息化建设的统一模式。

重点突出网上办案，打造“规范执法”亮点警务信息综合平台的应用，使全分局刑事案件、治安案件实现网上立案、呈报、审核、审批、监督。办案过程高效化、简单化、规范化、透明化，从源头上堵塞程序违法的漏洞，减少办案过程中的人为因素。通过“网上办案”，进一步规范执法活动，强化执法监督，落实执法责任，提高执法公信力。

科学构建警务体系，打造“机制创新”亮点通过信息化建设，建立完善以指挥中心为龙头的统一指挥、跨警种合成作战的实战指挥平台，整合指挥资源，提高指挥效能，改变以往各自为战，缺乏协调的管理方式，建立灵活高效的现代指挥机制；通过完善情报系统、研判队伍、运行机制三项建设，整合共享公安内网和社会信息两大资源，依托警用地理信息系统的支撑，建立运转统一的情报研判机制；积极实施信息主导下的主动警务、效能警务，实现“警务围绕信息转，警力跟着警情走”，建立情报主导的基层勤务机制。通过三大机制的建立，融入公秘、专群、人防技防、点线面的“四个结合”，提升应对动态社会环境下的打、防、管、控、服五种能力。

深度拓展网上服务，打造“惠及民生”亮点依托互联网，大力推进公安机关政府网站建设，依托地方政府网站或市局网站建网站，用科技手段和科学方法为群众提供政策咨询、疑难解答、审批受理、举报投诉、网上信访、网上查询、网上预约、建言献策等非紧急警务服务，形成网上交互，网下流转，内外网互动的警民联系新格局，拓展构建和谐警民关系新渠道，使之成为倾听民声、关注民意、服务民众的便民利民直通车，唱响“服务365，沟通零距离”的主旋律。

四、工作要求(一)统一思想、凝聚共识。要从共同构建和谐社会的高度出发，把公安信息化建设与应用放在事关长远发展的战略高度来认识、去摆布，在组织实施、资金筹措、政策支持、获取社会信息资源等重大问题上“一把手”要靠前指挥，亲历亲为，切实把信息化建设纳入全区工作大局中，各单位的主要领导对信息化建设任务负总责，明确分管领导具体负责，真正形成领导带头的工作局面。

(二)协作配合，形成合力。各单位要形成工作合力，相互配合，要逐步建立与公安工作信息化建设相适应的经费保障机制，广开思路，创新思维，探索施行社会化、市场化运作方式，积极引导社会资金投入，让社会资源为我所用，实现互利双赢；积极倡导内部挖潜，开源节流，整合资源，优化结构，设备共享，努力形成工作合力，为信息化建设提供经费和物质保障。(三)抢抓先机，追求实绩。全区各单位，特别是各级领导干部、各单位的一把手，必须要站在讲政治的高度来认清形势，切实增强工作的紧迫感和责任感，提升工作效率，高质量完成建设任务，为实现“全省一流”的全年工作目标奠定坚实的基础。