客运市场整顿活动办法

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为维护我市城市客运市场秩序，保障合法经营者和乘客权益，构建和谐交通，优化发展环境，经市委、市政府研究决定，在全市开展客运市场专项整治活动。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，坚持“疏堵结合、标本兼治、依法监督、综合治理”的原则，集中力量、集中时间，对全市客运市场进行专项整治，严厉打击非法从事道路客运经营的行为，改善客运市场经营环境，并探索建立打击非法从事道路客运经营行为的长效机制，促进我市客运市场健康、稳定、有序发展。

二、主要目标

基本杜绝未取得道路客运经营权、无《道路运输证》的车辆从事道路客运经营行为，无非法从事道路客运经营的“克隆”出租汽车，黑恶势力操纵的非法营运团伙得到取缔，道路客运市场经营环境明显改善，经营秩序明显好转。

三、整治范围

㈠未取得道路客运经营权、无《道路运输证》从事客运经营的车辆（主要包括自用小客车、摩托车、低速载货汽车、机动三轮车、电瓶车、“克隆”出租汽车）；

㈡黑恶势力操纵的非法营运团伙；

㈢利用职权徇私舞弊、私养“黑车”、充当“黑车”“保护伞”的公务人员。

四、工作措施

自年7月10日至12月30日，全市统一开展专项整治活动。各有关部门要按照分工，采取措施，集中整顿，不留“死角”，务求实效。

㈠加强组织领导。为加强对此次专项整治工作的组织领导，确保整治活动顺利进行，市委、市政府成立由市委常委、统战部长任组长，市政府办公室、交通局、公安局、法院、监察局、公用局、工商局、广播电视局等有关部门负责人为成员的领导小组，从相关单位抽调人员组成工作专班（名单附后），开展联合执法。其中，市交通、公安部门负责对非法从事客运经营的自用小客车、摩托车、低速载货汽车、机动三轮车、电瓶车、“克隆”出租汽车的清理整治，负责清查黑恶势力操纵的非法营运团伙并依法予以取缔；市公用部门负责人力三轮车的清理整治；市监察局配合上述部门开展联合执法，并对查实利用职权徇私舞弊、私养“黑车”、充当“黑车”“保护伞”的公务人员，依法依纪进行处理；市工商部门配合上述部门，对查实从事非法经营行为的车辆，依法予以处罚直至吊销营业执照。

㈡深入调查研究。全面掌握我市非法营运的基本情况，掌握其活动区域和活动规律，掌握本地黑恶势力操纵的非法营运团伙的基本情况，为开展专项整治工作提供第一手资料。实行有奖举报制度，充分发挥社会各界和广大人民群众的监督作用。

㈢广泛宣传发动。要通过新闻媒体，大力宣传非法营运行为的危害以及打击非法营运行为的依据、措施，跟踪报道专项整治活动，取得社会各界的理解和支持，使广大市民知晓无证经营的危险性，压缩无证经营的生存空间，对典型案例公开曝光，增强打击非法经营的震慑力，为整治活动创造良好的舆论环境。

㈣严格开展稽查。实施全天候、全方位稽查。对非法营运车辆比较集中的区域，实施定点、定区域清查；在客流集中地、稽查站等设卡检查；在辖区内非法营运车辆出入频繁的地点和街路巡逻检查、流动检查；深入小街小巷、停车场地、修理厂清查。对市区内已经掌握的“黑车”，必须“对号入座”全部清查到位。

㈤坚持依法行政。对查处的非法营运车辆，严格按照《省道路运输管理条例》、《省出租汽车客运管理办法》、《道路旅客运输及站场管理规定》和国务院法制办《对<关于请明确对未取得出租车客运经营许可擅自从事经营活动实施行政处罚法律依据的函>的复函》（国法函[]432号）等有关法规、政策予以处罚。对查扣的“三无”车辆，除按照出租汽车客运有关规定处罚外，还可依据《中华人民共和国道路交通安全法》由公安部门依法处罚，直至吊销有关证照，对已确认的报废车辆由有关部门公开销毁。在打击非法营运过程中，对妨碍执法、打击报复举报人的，依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

五、相关要求

各有关部门要切实提高对此次专项整治活动的认识，要把此次专项整治活动当作树立我市客运市场新形象的重要手段，抓紧抓好，抓出成效。在整治过程中，要加强协调沟通，及时解决整治过程中的具体问题，并定期向市工作专班汇报工作进展及相关情况。要注重教育与处罚相结合，严格执法权限和执法程序，公开、公平、公正处理违法案件，提高处罚的透明度，公布处罚结果，避免人情干扰。对不按法律、法规办事，徇私舞弊者，发现一起，处理一起。