水库移民后期扶持资金发放办法

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根据国务院、省政府关于大中型水库移民后期扶持工作的有关精神，为了严肃认真做好大中型水库原迁移民后扶资金发放工作，结合市实际，特制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，精心组织，扎实工作，严格执行政策，认真做好大中型水库原迁移民后期扶持资金发放工作，确保原迁移民受益，维护社会稳定。

（二）基本原则

1、坚持统一领导的原则。后期扶持资金发放工作在市政府和市大中型水库移民后扶工作领导小组的统一领导下进行。

2、坚持分级负责、属地管理、部门配合的原则。各乡镇人民政府、办事处是资金发放工作的责任主体和实施主体，具体负责本辖区的原迁移民资金发放工作。移民、财政、水利、监察、农村信用社等部门要加强沟通与协调配合，共同做好资金发放工作。

3、坚持公平、公正、公开的原则。严格执行有关政策，在核定移民身份、资金使用与管理等方面做到公开、透明，维护移民合法权益，接受移民和社会的监督。

4、坚持后扶资金直达原迁移民个人帐户的社会化发放原则。

二、原迁移民后期扶持资金发放范围和金额

（一）发放范围

移民后期扶持资金发放的范围为已在我市登记核定的大中型水库农村原迁移民。

（二）发放金额

本次暂发原迁移民年7月至年12月6个月的扶持资金，发放标准为每人每月50元，共300元。

三、实施步骤

（一）准备阶段（7月12日前）

1、组建工作专班。市政府成立由市移民、财政、发改、水利、公安、信访、农村信用社等市直部门负责人参加的移民后期扶持资金发放工作领导小组，具体负责移民资金发放工作的组织、协调等工作。由市水利局、财政局各抽调25人、市民政局抽调30人、市发改局10人，共90人。以上各局抽调副局长一名，配合各村村支部书记组成发放专班，3人一组包点到村（原迁移民安置在50人以上的行政村，以上各局抽调人员1名、各乡镇干部1人、村支部书记1人），负责“一卡通”发放工作。各地要成立相应工作专班，全力做好资金发放工作。

2、召开后扶资金发放工作会议。传达贯彻全省和襄樊市会议精神，部署资金发放工作，培训从事资金发放工作的工作人员。

3、进一步核准移民人数。会后各地在三日内对已登记的移民人口进行一次再核实，对核定的移民人口进行一次再公示，对原迁移民身份进行一次再确认，对地移民人口审核确认意见进行一次再上报。各地将本地移民人口审核确认报告和分村人员花名册、汇总表各一式四份上报市移民局。

（二）发放阶段（年7月13日至7月20日）

1、各地移民人口确认报告和花名册、汇总表上报后，由市移民局负责审核。市移民局将省政府批准确认的原迁移民人口花名册转市财政局，并通知各乡（镇、办）。

2、省财政下拨的原迁移民后扶资金直接进入市财政局专户。市财政局按照省政府核定批准的原迁移民人口花名册，将原迁移民后扶资金一次性划拨到各地财政所所在指定的金融部门设立的原迁移民扶持资金专户。

3、各地组织民政办、财政所按照省政府审核确认的人员花名册，带原迁移民身份证和户口簿或者其他有效证明，到乡镇信用社办理原迁移民扶持资金“一折通”，实行“一人一卡”，原迁移民凭领取到的“一折通”到指定银行领取扶持资金。

4、对复审时因通知不到人而无法审核、因无户口无法审核、因搬迁背景复杂暂不能确定移民身份、因本人原因（或外县市在4月25日前未移交我市）未按规定时间在我市登记、登记后死亡人员，本次暂缓发放；外省迁入我市原迁移民和三峡水库在我市的原迁移民本次暂缓发放。

5、各地建立原迁移民人口台帐，各地财政所建立原迁移民后扶资金发放工作台帐。年终各地财政所分别向市政府、市财政局报送原迁移民后扶资金发放情况报告，市政府组织专班对原迁移民后扶资金使用情况进行检查，并将检查结果在全市进行通报。

四、工作措施

（一）加强领导。后扶资金发放工作在市大中型水库移民后扶工作领导小组的统一领导下进行，市财政、移民、金融部门密切配合与协调，帮助、指导各地开展工作。各地要组织强有力的工作专班，精心组织，集中领导，集中时间，集中精力，认真负责地做好原迁移民后扶资金的发放工作，做到“四个确保”，即:确保资金安全运行，确保原迁移民人口准确无误，确保按时完成发放工作，确保原迁移民切身利益不受损失。

（二）明确职责。市财政局负责原迁移民后期扶持资金的预算管理，办理资金国库集中支付手续，对资金使用情况进行跟踪问效、监督检查。市移民局依据省核定我市的原迁移民扶持人数，配合市财政局编制年度资金使用计划和预算报表，对资金使用情况进行监督和检查。各地对本辖区内原迁移民资金发放工作负总责，并充分发挥基层组织作用，一级抓一级，逐级抓落实。

（三）核准人口。各地在人口核定确认中，要做到“三不、三负责、一追究”。“三不”即：不错登、不重登、不漏登；“三负责”即核实登记谁签字谁负责，谁审核盖章谁负责，谁出问题谁负责；“一追究”即：对因工作不负责和弄虚作假的要依法依规追究有关责任人的责任。

（四）严肃纪律。市政府对这次原迁移民扶持资金发放工作实行了责任倒查和追究制，各级要严格按照政策规定开展原迁移民扶持资金发放工作，任何部门和单位不得截留、挪用、挤占、借用、迟发原迁移民扶持资金，严禁以抵全省农业税往欠、摊派通村公路资金等任何理由扣发原迁移民扶持资金。市监察、财政、审计等部门要发挥职能作用，全程介入扶持资金发放工作，对资金发放工作进行监督检查，对经群众举报或检查发现的弄虚作假、虚报冒领、挤占挪用移民资金等违法违规行为，一旦查实将严肃处理。对于问题严重，涉及犯罪的将移交司法机关处理。

（五）维护稳定。各地要高度重视，周密制订应急预案，积极应对可能发生的各种突出事件，要进一步加强政策宣传工作，赢得广大移民的理解和支持。要及时搜集移民意见，密切关注移民动向，对各种苗头性问题力求早发现，早劝阻、早制止，把矛盾解决在基层。要落实包保责任制，尤其对重点对象要包保到人，维护社会稳定。