校舍安全项目实施办法

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为彻底改善我市中小学办学条件，进一步提高校舍防震抗灾能力，切实保障广大师生生命财产安全，根据国家、省统一安排部署，结合我市实际，现就组织实施中小学校舍安全工程（以下简称“工程”）制定如下方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以全市中小学校建设总体规划为依托，结合全市中小学布局调整，认真组织开展中小学校校舍安全工程，彻底消除中小学校舍安全隐患，进一步提高我市中小学校舍建筑质量及提高综合防灾能力，保障全市教育事业健康发展。

二、实施范围

全市中小学校（包括公办、民办的小学、初中和普通高中、幼儿园）的危房。

三、目标和任务

㈠工作目标。在全市中小学校开展抗震加固、提高综合防灾能力建设，基本消除年5月前存在的危房。年5月以后新建和改扩建的中小学校舍严格按照国家制定的中小学校建设标准建设，使学校校舍达到重点设防类抗震设防标准，并符合防范山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、台风、火灾、雷击等灾害要求。

㈡主要任务。从年开始，用3年时间，对全市中小学存在安全隐患的校舍进行抗震加固、迁移避险，提高综合防灾能力。并按照抗震加固、综合防灾的要求，集中重建整体出现险情的D级危房、改造加固局部出现险情的C级校舍，消除安全隐患。

四、组织领导

经市人民政府同意，成立全市中小学校舍安全工程建设领导小组（人员名单附后，以下简称领导小组），负责组织实施全市中小学校舍安全工程建设工作，制定工作规划、计划、制度和措施并监督落实，研究、解决工作中出现的困难和问题，协调、督促成员单位认真履行职责，促进建设工作如期完成。领导小组下设办公室，办公室设在市教育局，汪国忠同志兼任办公室主任，王秀群同志兼任办公室副主任，办公室工作人员从相关部门抽调。

五、工作步骤

㈠排查鉴定阶段（年8月15日前）。由领导小组组织教育、规划、建设等部门，对全市范围内的所有中小学校舍进行全面排查、鉴定，摸清危房底数，掌握总体情况。在排查摸底的基础上，由市教育局会同有关部门，科学制定中小学校舍安全总体规划及年度实施计划，报市政府批准后实施。对确需新建重建的，由所在学校组织专家，严格按照工程建设强制性标准和国家有关部门的《汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则》规定，科学选址，并严格按照《农村普通中小学校建设标准》（建标109-）和重点设防类抗震设防标准，制定建设方案予以建设。因选址不当造成安全事故的，将依法依纪严厉追究相关人员责任。

㈡改造阶段（年8月16日至年12月30日）。分步、分类实施中小学校舍改造。其中，年底前完成三年工作量的30%；年底前完成三年工作量的90%。年底前完成所有工作量，并完成对所有项目的检查验收。具体工作为：领导小组办公室根据本方案和相关规划，有计划、分年度组织实施中小学校舍安全工程。其中，对B级危房，尽早采取措施，修缮补强，消除安全隐患，加强日常监控，保证房屋使用安全。对C级危房，立即采取措施，按照有关程序和专业设计方案实施加固补强，经验收合格，方可恢复使用。对D级危房，停止使用；对不再保留的教学点和不准备继续使用的D级危房校舍，经相关部门批准后，要组织力量全部予以拆除。暂不能拆除的不得改作他用，并在危房周边设置隔离带和警示标志，严禁师生进入。对存在其他安全隐患如地质灾害隐患的校舍，根据相关建筑标准进行改造或迁移。工程实行项目法人制、招（投）标制、工程监理制和合同管理制，并在设计、施工、监理、管理等各个环节建立质量终身负责制和责任追究制。每项工程完工后，由领导小组办公室组织有关部门对工程项目进行检查验收，对未通过验收的项目提出处理意见。

六、资金保障

㈠中小学校舍安全工程资金实行省级统筹、市县负责，中央、省级财政补助。要切实加大对校舍安全工程的投入，整合与校舍安全有关的其他资金，确保资金及时到位。鼓励社会各界捐资捐物支持校舍安全工程。校舍安全工程建设执行《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好农村寄宿制学校建设工程实施工作若干意见的通知》（国办发[]44号）有关减免行政事业性和经营服务性收费等优惠政策。民办中小学校舍经鉴定为危房的，要按照要求进行维修加固，所需资金由学校产权所有方负责筹措。

㈡市财政局设立中小学校舍安全工程资金专户，实行专户管理，封闭运行，专款专用。中小学校舍安全工程资金按工程进度拨付。

七、监督管理

㈠明确责任。各中小学校校长是本校校舍安全工程第一责任人。对因工作不力、管理不严或违规操作等造成工程安全隐患或事故的，人为因素影响项目进度或延误工期的，挤占、挪用、截留、滞留工程资金的，疏于管理造成国有资产流失以及出现其他重要责任事故的行为，将按照有关规定追究有关责任人的责任。

㈡依法办事。工程建设坚持先勘察、后设计、再施工的原则，严禁边勘察、边设计、边施工的“三边工程”。在严格执行国家有关法律、法规和部门规章、行业标准，做好工程立项、勘察设计、政府采购、施工监理、资金管理、竣工验收、预决算审计、档案管理等工作。

㈢健全制度。要建立公示制度。所有项目学校，都要将项目负责人、施工队伍名称、设计单位名称、监理监督人员姓名、开竣工日期、项目总投资等镌刻于项目标志牌上便于群众监督。要遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，把政府采购、施工监理、资金管理、竣工验收、预决算审计等列入政务公开之中，接受社会监督。要建立工程进度监测和信息反馈制度。领导小组办公室要定期检查工程进展情况，及时查改工程实施中出现的问题，推进工程顺利运行。要建立校舍安全考评制度。领导小组要组织专家对全市中小学校舍安全工程实施情况和资金使用等情况进行专项督察，对资金落实到位和工作成效突出的给予表彰奖励，对工作不负责任、造成工程质量问题的，将追究有关责任人的责任。