城乡低保清理自查实施方案

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为了进一步规范我市城乡最低生活保障工作，提高管理水平，保障困难群众权益。按照省、襄樊市统一安排部署，经市人民政府同意，4月5日至月30日，将在全市范围内深入开展城乡低保清理自查工作。现制定实施方案如下：

一、主要内容

㈠政策执行情况。是否严格执行城乡低保政策，有无扩大救助范围，把城乡低保当作化解矛盾的安抚措施，把城乡低保救助与其他行政管理事项挂钩，将不符合城乡低保条件的对象纳入救助范围的现象。

㈡组织领导情况。城乡低保“政府领导、民政主管、部门配合、社会参与”的工作格局是否建立，城乡低保的地方配套政策是否健全和完善。

㈢资金筹集、管理和使用情况。是否按政策规定足额落实地方配套资金；是否坚持专款专用原则，有无迟拨、截留、挤占和挪用的现象；是否遵循“民政核定对象和标准、财政核拨资金、银行发放到人”的程序发放低保资金。

㈣审核审批情况。是否按照政策规定，及时将符合条件的困难对象纳入救助范围，及时取消已不符合条件的对象，有无“人情保、关系保”现象；检查低保对象家庭收入核算是否准确，是否遵循“个人申请—乡镇、办事处受理—委托村（社区）民主评议公示—乡镇、办事处审核—民政审批”的程序开展工作；乡（镇、办）、社区是否设立公示栏，成立由居民代表参加的低保评审小组，并按规定公示低保对象。

㈤制度建设情况。检查“分类施保、动态管理”机制是否建立，重点保障对象是否明确，是否开展定期或不定期入户调查。

㈥基层工作队伍建设情况。各乡（镇、办）、社区是否落实低保专职工作人员，低保工作人员工作职责是否明确，工作制度是否健全完善并公示上墙。

二、组织领导

经市人民政府同意，成立全市城乡低保清理自查工作领导小组（人员名单附后，以下简称领导小组），负责全市城乡低保清理自查工作的组织领导和协调督办。

三、方法步骤

㈠宣传动员阶段（4月15日以前）。通过多种形式，深入宣传城乡低保政策、申报审批程序以及本次清理自查工作的意义、内容、步骤和要求，扩大社会影响，增强工作透明度，争取社会各界的广泛支持和理解配合。

㈡自查自纠阶段（4月16日至5月24日）。各地各有关部门对照清理自查工作主要内容，开展自查自纠。发现问题，及时整改纠正，并将自查工作形成专题报告，于5月20日前报领导小组办公室；由领导小组办公室汇总，上报省民政厅。

㈢迎接检查阶段（5月25日至6月30日）。领导小组办公室督促各地各有关部门组织人员，按照上级要求，完善相关资料，做好迎接省监察督导组专项检查的准备。

㈣整改提高阶段（7月1日至7月30日）。领导小组办公室结合省监察督导组检查发现的问题，督促涉及的乡（镇、办）和部门制订整改措施并迅速整改落实。同时，探索建立城乡低保规范化管理长效机制。7月20日前，领导小组办公室将整改落实情况形成书面报告，分别上报省民政厅、省监察厅。

四、工作要求

一是明确职责分工。民政部门作为城乡低保工作的主管部门，具体负责组织实施本次清理自查工作。财政部门负责资金的筹集、管理和监督。监察部门负责对发现的违规违纪现象进行查处。审计部门负责对低保资金的使用情况进行审计。各地负责本辖区的清理自查。

二是严格执行政策。各地各有关部门要明确城乡低保是“保障困难群众基本生活”的功能定位，强化政策意识，杜绝自行扩大救助范围和乱开政策口子。要严格按照规定的申报、审核、审批程序，通过入户核查、收入核对、民主评议、公示公开等办法准确核定低保对象。

三是严肃工作纪律。对各地各有关部门的清理自查工作，领导小组将进行检查督办。对工作不力、行动迟缓、群众意见大的，将予以通报批评；对玩忽职守、徇私舞弊或者贪污、挪用、扣压、拖欠低保款物的，将依法依规追究责任；对出具虚假证明、串通申请人申报享受城乡低保待遇的有关单位责任人，将依法依纪予以处理；对查实为“人情保、关系保”且拒不退保的，将依法追缴冒领的低保资金，并严肃处理相关责任人。