金融生态环境建设实施办法

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为进一步改善我市金融生态环境，提升集聚资金能力，充分发挥金融对经济增长的核心作用，实现金融与经济的良性互动，共同发展，根据上级有关政策规定，结合我市实际，现就年度全市金融生态环境建设工作制定如下方案：

一、总体思路

从年起，争取用3年时间，通过大力推进金融生态环境建设，使我市成为“政策环境更加规范、信用环境更加良好、法制环境更加完善、金融环境更加稳定、服务环境更加和谐”的金融生态市，100%的乡（镇、办）达到信用乡镇标准、30%的社区达到信用社区标准，保持我市省最佳金融信用市的“金字招牌”。

二、主要内容

主要是开展四大信用工程建设。即：

㈠企业信用工程。制定中小企业培植计划，广泛培植信用企业，使A级以上信用企业占贷款企业的比例达到90%以上，当年新增企业贷款中信用企业占比达到100%，中小企业贷款余额增长率达到20%以上。责任单位：市发展和改革局、市经济和信息化局、市财扶担保公司，各金融机构。

㈡农村信用工程。按照《省信用环境专项治理领导小组关于修订年度省金融信用市、州、县评定指标体系的通知》（信环发[]8号）精神，扎实开展信用乡镇创建工作，信用乡镇占比达到100%，涉农贷款余额增长率达到20%以上，使农村信用环境得到较大改善。责任单位：各乡（镇、办），市农村合作银行。

㈢社区信用工程。深入开展信用社区创建工作，使信用社区比例达到20%以上，生源地助学贷款余额增长率达到20%以上，下岗失业人员小额担保贷款（含劳动密集型小企业贴息贷款）余额增长率达到20%以上。责任单位：赞阳办事处、光化办事处、市人力资源和社会保障局、市农村合作银行。

㈣区域信用工程。区域金融秩序稳定，无金融“三乱”；经济发展和谐，信贷投入逐年加大；金融司法环境好，金融债权得到有效保护；社会信用环境得到根本改善，小额贷款担保体系健全；行政服务环境优良，地方各项行政事业性收费（含服务性收费）优惠政策得到有效落实；各项贷款增长率达到20%以上；金融机构利润增长率达到15%以上；一般性地方财政收入增长率达到20%以上；保费收入增长率达到20%以上；贷款利息实收率达到95%以上；不良贷款率控制在2%以内；企业逃废债得到有效化解，无新增逃废债。责任单位：各乡（镇、办），市公安局、市法院、市检察院、市财政局、市财险公司、市人险公司，各金融机构。

三、组织领导

全市金融生态环境建设工作由市金融信用环境整治专项治理工作领导小组（办公室设在市人民银行，以下简称领导小组）统一组织领导、协调督办。各乡（镇、办）金融信用环境整治专项治理工作领导机构负责辖区内信用乡镇（诚信乡镇）、信用村（诚信村）、信用社区（诚信社区）、信用户（诚信户）的评定推荐和公民诚信教育工作，协助金融机构清收贷款、化解债务。各村（居）委会要抓紧成立居民贷款管理工作小组，配合金融机构开展所在地信用户（诚信户）评定推荐工作。

四、保障措施

一是明确职责。要认真落实“政府主导、人行和银监助推、金融机构主体参与、部门配合、市乡联动”的金融生态环境建设运行机制，相关职能部门要增强全局观念和发展意识，积极参与，找准定位，各司其责，在金融生态环境建设中充分发挥好桥梁、纽带作用。人民银行和银监部门作为金融生态环境建设的主要推动部门，要发挥好主导参谋作用。领导小组要发挥好牵头作用，尽快制定金融生态环境建设年度计划和考核实施细则，健全考核机制，完善金融支持地方经济发展的评价奖励机制，充分调动金融机构的积极性。

二是精心组织。各地各有关部门要加大对推进金融生态环境建设的宣传力度，采取多种方式，充分调动各方面积极性，关心支持金融生态环境建设，着力营造“齐抓共管、共同参与”的良好氛围。

三是创新方式。各地各有关部门要结合实际，选准金融生态环境建设的突破口和切入点，把求新、求实、求优的思路贯穿于工作的每个环节，在工作方式和工作模式上不断创新，创造性地开展工作，充分发挥金融生态环境建设的辐射效应、催化效应和驱动效应，确保金融生态环境建设始终保持旺盛的活力。