三农险服务体系构建实施方案

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为帮助农民树立保险意识，增强农业、农村和农民抵御自然灾害和意外事故风险的能力，逐步建立市场化的农业风险防范机制，市人民政府决定，深入开展“三农”保险服务体系建设。现结合实际，制定实施方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以人保财险支公司（以下简称财险公司）为主体，以“三农”保险“五公开、三到户”（即惠农政策公开、承保情况公开、理赔结果公开、服务标准公开、监管要求公开和承保到户、定损到户、理赔到户）为重点，在市、乡、村三级建立“三农”保险服务体系，提高农业保障水平，维护农村社会稳定，帮助农民增收致富。

二、基本原则

㈠政府引导。通过制定农业保险政策，运用财政保费补贴等调控手段，积极宣传、引导、鼓励广大农户自愿投保，保险机构承保。

㈡自主自愿。农民和种植、养殖企业是农业保险的投保主体，享有自主投保的决定权。

㈢市场运作。按照市场化保险的规则投保、承保。

㈣协同推进。相关部门各司其职，各负其责，加强配合，协同有序推进农业保险工作。

三、工作目标

通过努力，实现“市有领导小组，乡镇有办公室，村有服务站点”和“‘三农’保险覆盖率比上年增长10%”的目标。

㈠市“三农”保险服务体系建设工作领导小组。成立市“三农”保险服务体系建设工作领导小组（人员名单附后，以下简称领导小组），负责全市“三农”保险服务体系建设工作的组织、协调、督办、检查，研究解决工作中出现的困难和问题。

㈡乡镇“三农”保险工作办公室。由各地依托乡（镇、办）经济发展办公室、财经所及涉农部门组建。乡（镇、办）分管农业的领导任办公室主任、财经所及涉农部门负责人为成员。财险公司选聘一名专干，负责办公室的日常工作。

㈢村“三农”保险服务站点。由开展“三农”保险业务的村建立。财险公司从村干部中选聘一名“三农”保险协保员，负责日常工作。

乡镇保险工作专干、村协保员在各乡（镇、办）和财险公司的领导下开展工作。其职责、选聘标准和程序由乡（镇、办）和财险公司共同确定。

四、实施步骤

㈠启动阶段（月20日以前）。领导小组办公室和各地各有关部门通过多种形式，宣传保险知识和“三农”保险政策，营造深厚氛围。

㈡实施阶段（月21日至月30日）。各地各有关部门按照本《方案》要求，完成乡（镇、办）“三农”保险工作办公室、村“三农”保险服务站点的机构建设、人员选聘、制度建设等工作。

㈢验收阶段（月1日至15日）。各地各有关部门总结“三农”保险服务体系建设工作，形成书面材料，于月5日前报送至领导小组办公室。领导小组办公室组织人员，对各地“三农”保险服务体系建设工作进行检查验收。

五、工作措施

㈠明确职责。财险公司负责领导小组办公室日常工作；指导各地开展“三农”保险服务体系建设，宣传推广相关险种，做好承保工作；与相关部门协同做好具体险种防灾防损和灾后赔偿工作；迅速开展农业保险灾害损失的查勘、定损，做到应赔尽赔，足额到户。

农业、畜牧、民政部门负责指导农民做好灾情疫情预防；向财险公司提供辖区内灾情疫情信息，协助做好承保前的风险评估、承保后的防灾防损以及灾后查勘定损工作；对种植业、养殖业保险数据进行监督、确认，协助确定损失程度及损失原因；积极引导、鼓励种植业、养殖业生产者参加“三农”保险。

财政部门负责做好“三农”保险的财政政策统筹指导工作，落实“三农”保险财政支持政策，安排保费补贴资金预算，并根据承保进度及签单情况，及时拨付保费补贴资金。

气象部门负责加强灾害天气预报预警工作，对气象原因造成的风险做出评估；配合财险公司建立“农保气象灾害预警平台”和“农保灾前预警用户群组”，及时气象信息。

宣传部门负责农业保险宣传，充分利用电视广播、网络等新闻媒体广泛宣传农业保险的目的、意义、保险方式和政策措施，做到家喻户晓，深入人心。

㈡完善措施。财险公司和有关部门要按照“险种归属、总量控制、差异管理、面向基层”的原则，加大对农业保险服务体系建设的投入力度，在人力、物力上确保配置到位。特别是财险公司，要根据工作的难易程度、标的特点、工作质量和效果等因素，科学安排农业保险服务队伍工作经费并足额落实到位。

㈢健全机制。领导小组要建立日常督查机制和联席会议制度。一方面，要定期督办检查各地各有关部门“三农”保险服务体系建设工作开展情况，奖优罚劣。另一方面，定期召开领导小组成员单位联席会议，沟通信息、交流情况，协调解决工作中出现的问题，推进“三农”保险服务体系建设工作有序开展，取得实效。