维持出租车行业稳定方案

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为应对成品油价格频繁变动对出租车行业的影响，化解油价上涨引起的出租车从业者收入下降问题，维持出租车行业基本稳定，根据国家发改委《关于建立出租汽车运价与成品油价格联动机制的通知》（发改价格号）文件精神，借鉴省内其它市做法，建立我市市区出租车运价与成品油价格联动机制方案。

一、目的和意义

（一）有利于及时有效缓解价格矛盾。随着我国成品油价格与国际油价逐渐接轨，国际原油价格的波动影响我国成品油价格的涨跌。因此，建立出租车营运价格与成品油价格联动机制，是及时化解油价波动对出租车行业影响、维护出租车行业健康稳定发展的有效措施。

（二）有利于维护消费者和经营者合法权益。建立出租车营运价格与成品油价格联动机制，使营运价格随油价同涨同降，有利于科学合理、客观公平地妥善应对成品油价格变动对出租车经营者和乘客的影响。一方面，当油价上涨时，通过上调燃料附加标准,能及时减轻和化解燃料成本增加对出租车经营者造成的经济负担，维护出租车行业稳定。另一方面，当油价下降时，通过降低燃料附加标准，也能及时减少消费者出行支出，维护消费者利益。

（三）有利于形成长效机制。建立出租车营运价格与燃料价格联动机制,开征燃料附加，既能够增强价格政策的透明度和连贯性，便于接受社会监督；也能够避免经常调价所必须的复杂听证程序，减轻社会成本,提高行政效率。

二、基本原则

（一）同向调整。出租车营运价格(燃料附加)与燃料价格实行对应联动，营运价格(燃料附加)随燃料价格的涨跌作同向调整。

（二）合理分担。经营者与乘客合理分担燃料价格上涨增加的营运成本。

（三）以收抵支。营运价格(燃料附加标准)调整所发生的收支变动与燃料成本变动保持基本一致。

（四）着眼长效。建立联动机制着眼于化解燃料价格经常波动对出租车行业影响的长效运作。

三、具体内容

（一）联动方式

根据国家发改委和省发改委有关建立出租车营运价格与成品油价格联动机制的文件规定，实施联动机制可以通过加收燃料附加，也可以采取调整运价等方式进行。通过借鉴外地经验并结合我市实际，拟定以上调、下降及取消燃料附加的方式实施联动。

（二）联动内容

以我市出租汽车主流车型“利亚纳”为代表车型，以出租汽车普遍使用的93#汽油为代表油品，以年8月1日我市市区出租汽车运价调整时认定的运营成本为基准，当国家成品油价格出现调整时，按如下标准联动：

1.当93#汽油价格为7.46元/升启动燃料附加收费。93#汽油价格在7.46-9.82元/升之间时，区出租车向每趟乘客加收1元燃料附加费。当93#汽油价格为7.46元/升以下时，取消燃料附加费。

2.当93#汽油价格为9.83元/升时，区出租车启动燃料附加2元/车次。即93#汽油价格在9.83-12.34元/升之间时，区出租车向每趟乘客加收2元燃料附加费（本档次以上油价区间按本方案的统一口径即时公布）;当93#汽油价格为7.46-9.82元/升时，燃料附加费降至1元/车次。

本联动标准未计算地方政府出租汽车燃油补贴因素，执行时间以市政府批准时间为准。

四、保障措施

市区出租车运价与成品油价格联动机制一旦启动，各出租车经营单位要严格按照联动机制方案执行，做好燃料附加收费公示和宣传解释，加强出租车驾驶员的教育，规范收费行为。确保每辆出租车都在规定位置公示燃料附加的标识，未公示者不得收费。燃料附加费单独计收，并提供税务部门统一印制的专用票据。不得擅自在燃料附加之外加收任何费用。

联动机制启动前，客运管理部门要做好机制启动的风险评估。联动机制启动后，要积极做好出租车管理和燃料附加宣传工作。密切关注收取燃料附加费后的营运状况，积极协调处理有关事务，疏导收取燃料附加费出现的司乘矛盾，确保出租车行业的营运稳定。地税部门要及时印制燃料附加费专用票据，满足出租车司机的需要。物价部门要负责燃料附加公示标识的监制和不同油价区段的标识更新，加强对出租车的价格监督检查，切实维护乘客的利益和经营者的合法权益。在启动燃料附加联动机制期间充分发挥好“12358”投诉举报作用，认真处理好价格纠纷，严肃查处不按表计费和乱加价、乱收费的行为。