创建保险先进市活动方案

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为进一步提高我市政策性保险覆盖面，促进我市保险事业快速健康发展，根据省政府金融办《关于开展年保险先进县（市、区）创建活动的通知》（金办发[]50号）和《市农村金融服务“十二五”全覆盖实施纲要》（政办发[]82号）精神，市人民政府决定，在全市开展创建“全省保险先进市”活动。现结合实际，制定实施方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为统领，以创建活动为载体，增强全民保险意识，扩大保险覆盖面，规范保险市场经营行为，充分发挥保险的经济补偿职能和社会稳定作用，促进全市保险业与经济社会同步发展。

二、工作目标

通过开展创建活动，力争年全市保费增长率达到16%以上，国家、省、市重点推进的试点险种开办率和政策性补贴险种承保率均达到100%，保险密度（即人均保险费额）、保险深度（即保费收入占当年全市生产总值的比例）、保险业税收（包括保险行业产生的营业税、个人所得税、城市维护建设税和教育费、城镇土地使用税等）增长率达到或高于全省平均水平，进入“全省保险先进市”行列。

三、组织领导

经市人民政府同意，成立老河口市创建“全省保险先进市”活动领导小组（以下简称领导小组），具体负责对保险创建活动进行统一部署和指导，及时研究解决工作中出现的问题；统筹协调乡镇、部门之间的关系；搞好与上级有关部门的工作衔接，积级争取政策支持和业务指导。领导小组由市委常委、常务副市长同志任组长，市委常委、副市长同志任副组长，市政府办公室、市财政局、市卫生局、市人力资源和社会保障局、市城乡建设局、市工商局、市质量技术监督局、市农业局、市畜牧局、市人民银行、市银监办、市人寿保险公司、市财产保险公司等单位负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室设在市人寿保险公司，市人寿保险公司总经理邱东明同志兼任办公室主任。

四、实施步骤

㈠启动阶段（月15日以前）。制定创建活动方案，组建创建工作机构，召开会议部署创建工作，摸清创建基本情况、建立基础数据。

㈡实施阶段（月16日至12月5日）。各地各有关部门、保险公司在领导小组统一领导下，按照本方案积极开展“全省保险先进市”创建活动。

㈢验收和申报阶段（12月6日至12月15日）。领导小组组织人员，对各地各有关部门、保险公司创建活动开展情况进行检查考评，拟订我市创建“全省保险先进市”活动自评报告，收集、整理相关档案材料，上报上级主管部门检查验收。

五、保障措施

㈠加大宣传力度，统一思想认识。各地各有关部门要充分认识保险在经济社会发展中的重要作用，广泛宣传创建“全省保险先进市”的目的、意义和措施，为创建工作营造良好的氛围。各保险机构要充分发挥行业优势，采取多种形式向社会公众宣传国家保险法律法规和保险的重要作用，引导社会正确认识保险，鼓励消费者积极参与保险，形成全社会共同关注和支持保险业的良好局面。

㈡突出工作重点，夯实创建基础。一是强化内控机制，规范市场行为。建立并完善保险从业人员准入制度，严格保险业务操作规程，加强从业人员培训，强化保险行业跟踪监管，实现保险业规范化经营和发展。二是注重产品创新，拓展市场领域。要立足于关注民生、保障民生和改善民生，在巩固传统保险产品的基础上，创新发展思路，拓展服务领域，不断推出新的保险产品，努力满足不同层次、不同职业、不同地区人群对保险产品多样化的需求。三是强化市场服务，打造“诚信保险”。要把“诚信保险”作为全市信用体系建设的重要组成部分，坚持激励与惩戒并举，加大对保险机构及其从业人员失信行为的惩戒力度。进一步完善并认真落实客户回访制、跟踪问效责任制，强化市场服务，解决保险服务过程中“重承保、轻理赔，重保前服务、轻售后服务”等问题。严厉打击非法经营和采取强制干预、行政命令等不正当竞争方式扰乱保险市场的行为。

㈢落实政策保险，服务农村经济。不折不扣地落实国家支农惠农政策，按照“三公开、三到户”（惠民政策公开、承保情况公开、理赔情况公开，政策宣传到户、保险凭证到户、保险赔款到户）的原则，积极开展能繁母猪、水稻、“两属两户”住房、农民工意外伤害、油菜等政策性“三农”保险，以村为单位组织统一投保，鼓励和引导农户、龙头企业、专业合作组织积极参保。上级财政下拨用于恢复重建的救灾资金，优先支持参加政策性保险的农户。对保险公司经营的政策性“三农”保险业务，按照国家有关规定实行税收减免政策，为农村经济发展保驾护航。进一步巩固村组干部综合保险、农村用电安全组合保险、学生平安险、校方责任保险、机动车辆险及农房保险等险种，实现一般性商业保险与政策性“三农”保险相结合，为农民提供具有综合效益的保险保障。

㈣制定发展规划，完善考核办法。领导小组要认真研究制定我市保险业发展规划，确定今后一段时期保险业发展的目标、战略、步骤、措施，强化对保险业发展的宏观指导和政策支持。研究制定保险业发展考核办法，把保险发展业绩、在本地缴税情况纳入工作目标考核体系，把保险深度和保险密度作为目标考核的硬指标，对在支持地方经济发展等方面有突出贡献的保险机构予以奖励，促进保险业规范、有序、快速发展。