城郊蔬菜基地创建工作方案

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为继续推进实施市委、市政府“菜篮子”工程建设的重大决策，贯彻蔬菜基地建设“三个不搞”的要求，全面落实全市农村工作会议精神，建设好规模化的城郊蔬菜基地，增加生产，保障供应，稳定菜价，助农增收，特制定年城郊蔬菜基地建设推进方案。

一、明确政策，坚持工作连续性

年，市委、市政府研究制定了《人民政府关于加快城郊蔬菜产业发展的意见》等6个政策性文件，作出了“长远规划和建设规模化城郊蔬菜基地、加快推进城郊蔬菜产业发展”的重大决策。年市政府又明确蔬菜基地建设“中心城区近郊经济技术开发区和八里湖新区不搞，各县（市、区）县城规划控制区不搞，农田作物为棉花的不搞”。今年要按照上述总要求，坚持工作连续性，实施“两个一定不变”的政策。

（一）实施“一定五年不变”的政策。继续实施市委、市政府“从年开始，连续五年从市价格调节基金的存量总额中提取20～30%的资金，划入城郊蔬菜产业发展基金专户，用于专款专用扶持规模化的城郊蔬菜基地建设”的政策，以保障“菜篮子”工程建设的长效性与连续性。年凡规划面积2000亩且相对集中连片并完成新扩1000亩以上面积的，综合奖补100万元，完成新扩2000亩以上的综合奖补200万元。

（二）实施“一定三年新扩2万亩目标不变”的政策。继续推进市委、市政府“从年开始，连续三年以平均每年6000亩的增幅新扩城郊蔬菜基地，到2013年保有量达到2万亩”工作目标的实现。年再新扩6000亩，使中心城区的规模化城郊蔬菜基地保有量增加至1.2万亩。

二、明确要求，坚持“四个坚定不移”

为全面推进建设任务的完成，年总的工作要求是坚持做到“四个坚定不移”。

（一）坚持既定工作目标和部门责任制坚定不移。为实现既定工作目标即蔬菜基地保有量的稳定增长，年市政府“民生工程”的新扩6000亩蔬菜基地建设继续由市委农工部、市农业局、市商管办为责任部门，各负责2000亩任务的完成。

（二）坚持扶持资金规模只增不减的政策坚定不移。年市财政扶持资金只增不减，总规模为700万元。其用途是对年新扩6000亩规模化城郊蔬菜基地的以奖代补，其来源比照年办法，即从市价格调节基金的存量总额中按20%左右的比例提取600万元、从市农业产业化资金中安排100万元。

（三）坚持产业发展方向坚定不移。纳入中心城区“城郊蔬菜产业建设”规划范围内的市区，年要重点启动“五大板块”的蔬菜产业园区建设：一是启动现代蔬菜产业板块建设。县要依托农业部“现代农业蔬菜项目”的实施，建设现代装备水平的蔬菜产业园区。二是启动高效蔬菜产业板块建设。市要着力打造高丰蔬菜基地、赛湖农场蔬菜基地、供港蔬菜基地、传统特色的高山蔬菜基地，建设一批“1亩1万元”的高效蔬菜产业园区。三是启动生态蔬菜产业板块建设。要大力扶持武山蔬菜基地，建设2000亩优质安全的生态蔬菜产业园区。四是启动观光蔬菜产业板块建设。、区、管理局要发挥旅游资源优势，建设服务于观光休闲和旅游为目的的观光蔬菜产业园区。五是启动近郊蔬菜产业板块建设。经济技术开发区、浔阳区要抓住近郊优势，建设以主供近郊厂矿、社区和学校为对象的“产供直销”的轻型节本、方便转移的蔬菜产业园区。

（四）坚持目标考评机制坚定不移。不在中心城区“城郊蔬菜产业建设”规划范围内的其他县（市、区），同样要着力抓好蔬菜基地建设。年继续将“菜篮子”工程建设纳入了“全市各县（市、区）经济社会发展目标考评指标体系”，进一步抓好“菜篮子”工程建设责任制的落实，高度重视、高位推进、高效建设好蔬菜基地〔年各县（市、区）新扩蔬菜基地面积任务数见附表〕。

三、明确措施，坚持实施“123工程”

年推进蔬菜基地建设的工作措施，主要是实施好“123工程”，即“一巩固、二提升、三深化”。

（一）一巩固。巩固老基地，即重点巩固年以前原已发展的老蔬菜基地。这些老基地年由市蔬菜办公室统一调查摸底、分类汇总和登记造册，并按市蔬菜办公室编制的《蔬菜基地（—年）建设与管理档案》要求，进行常态化监管。

（二）二提升。即提升规模化的城郊蔬菜基地整体水平。年新扩6000亩城郊蔬菜基地，80%以上都由水稻田改种而来，受气候影响，基础设施薄弱，加上生产管理问题，基本没有实现盈余。年要加大扶持力度助其“二提升”：一是提升农田水利基础设施配套水平。相关县（市、区）要整合水利、农业开发等部门的项目或资金支持。二是提升生产技术与管理水平。主要是市本级要整合财政部门的农业技术推广资金、科技部门的项目或资金支持。该项工作继续由市委农工部、市农业局、市商管办各自负责完成。

（三）三深化。一是深化“菜篮子”工程建设县（市、区）长负责制的落实。年深化工作的重点是抓好落实工作机构（设立或恢复蔬菜办）、落实工作人员、落实工作经费的“三落实”。二是深化财政资金的扶持力度。年各县（市、区）财政要继续安排不少于100万元的扶持资金，并由县（市、区）农业部门制定专项奖补办法和落实兑现奖补，切实做到“专款专用”于蔬菜基地建设。三是深化质量安全的监管工作。年全面启动蔬菜基地生产源头上的质量安全监管工作，重点是全面施行由市蔬菜办公室编制的《城郊蔬菜基地蔬菜产品标准化生产技术规程》《城郊蔬菜基地安全生产记录档案册》《城郊蔬菜基地产品记录档案册》。

四、明确步骤，坚持稳步推进

（一）下发推进方案，明确工作要求。为不误农时，年3月中旬以前市政府研究制定本年度的工作推进方案，以明确工作要求，定好工作“盘子”，指导全市蔬菜工作的开展。

（二）抓紧规划选址，落实建设主体。年4月底以前，市本级蔬菜基地建设要完成规划选址和土地流转工作，通过招商引资等途径落实建设单位，启动相对集中连片1000亩以上的蔬菜基地建设。

（三）全程跟踪问效，加强监管推进。年5月底以前召开全市“菜篮子”工作现场会。6月、9月和11月底以前，分别进行一次全市性的检查督导以促推进。

（四）制定扶持政策，明确奖补办法。年4月底以前由市蔬菜生产办公室负责调研、起草和送审年市本级蔬菜基地建设奖补办法，奖补资金按600万元包干定点支持。奖补重点突出常态监管、跟踪问效和实地查验等内容，报市委、市政府研究同意后实施。

（五）进行考评验收，兑现奖补资金。年考评验收与奖补资金兑现工作继续按年的要求办理，“一定三年不变”，即按“先建后补、建成即补”的要求执行。