农村养老险项目实施方案

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第一条为加快建立新型农村社会养老保险制度，保障农村居民年老后的基本生活，实现“老有所养”的社会建设目标，根据《务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（发〔〕32号）和省人民政府《关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》（湘政发〔2009〕38号）文件精神，结合我市实际，制定本实施办法。

第二条新型农村社会养老保险的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。

（一）从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应；

（二）个人、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；

（三）政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保；

（四）中央确定基本原则和主要政策，地方制订具体办法，对参保居民实行属地管理。

第三条新农保由市人民政府组织实施，列入民经济和社会发展规划。市劳动和社会保障局负责全市新农保的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调和监督检查；市财政局负责新农保的基金管理，市新型农村社会养老保险经办机构具体承办新农保相关业务工作。

第二章参保对象和基金筹集

第四条年满16周岁以上（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险、具有临湘市户籍的农村居民，均可自愿参加新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）。

第五条新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。

（一）个人缴费。参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴纳标准目前为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次。参保人自主选择缴费档次，多缴多得。市人民政府按照家的统一规定，依据农村居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。

（二）集体补助。有条件的村集体可对参保人给予缴费补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。参保人必须在个人缴费后才能享受集体补助，集体补助标准不超过本办法规定的最高缴费档次。

（三）政府补贴。政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金，基础养老金由中央财政给予全额补助。

省、市（州）、县（区）政府对参保人缴费给予补贴，补贴标准为每人每年30元，其中省财政补贴20元，市财政补贴10元。

对农村五保户和一、二级重度残疾人，市人民政府凭《低保证》和《中华人民共和第二代残疾人证》为其代缴全部每年100元的养老保险费，这两类人由市民政局和市残联负责认定。

第六条养老保险缴费年度为每年1月至12月。养老保险费以人民币形式缴纳，参保人持《社会保障卡》到经办机构指定的金融服务机构申报缴纳。或由村代办员代收代缴；代收代缴的，由村代办员出具专用代收收据，参保人按年缴费。

第七条按照本办法参加新农保的人员，在当年度按时足额缴纳应缴养老保险费，可以享受当年度的缴费补贴。

第三章账户设置

第八条新农保经办机构为参保人员建立个人账户及养老保险档案。个人账户记载参保人员的基本情况和缴费档次，是参保人员在符合家规定的待遇享受条件时，领取基本养老金的主要依据，个人账户资金实行省级集中管理，完全积累。

第九条参保人员养老保险个人账户由个人缴费、集体补助、政府补贴三部分组成。

第十条个人账户储存额目前每年参考中人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。新农保经办机构每年对参保人员个人账户的储存额结息一次。

第十一条新农保个人缴费记账日期为参保人缴费之日。

第十二条个人账户储存额只能用于支付参保人员养老金，不得提前支取，不得挪作他用。参保人员死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承。政府补贴余额用于继续支付其它参保人的养老金。

第四章养老金待遇支付

第十三条养老金领取条件：

（一）新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费；

（二）距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年。补缴年限，政府不给予缴费补贴。

（三）距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年；

第十四条新农保养老金待遇由基础养老金与个人账户养老金两部分组成，支付终身。月领取标准=基础养老金+个人账户养老金基础养老金=55元个人账户养老金=个人账户储存额÷计发月数（139）

第十五条鼓励农村居民长期缴费，多缴多得。新农保参保人缴费累计超过15年的，每增加1年缴费，其基础养老金每月增加0.5元（不含补缴年限）。

第十六条新农保养老金实行社会化发放，领取人凭《养老金领取存折》到指定的金融服务机构领取。

第十七条养老保险待遇享受人员每年由所在乡镇劳动保障站进行待遇领取资格认证，未进行待遇领取资格认证的，经办机构从次月起停发养老金；参保人员或养老保险待遇享受人员死亡的，其法定继承人应在一个月内到所在乡镇劳动保障站申请注销养老保险关系。

第十八条养老待遇水平根据经济发展和物价变动等情况适时调整基础养老金标准。

第五章基金管理与监督

第十九条建立健全新农保基金财务会计制度。新农保基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算。基础养老金与个人账户养老基金分账管理，基础养老金不能挤占个人账户基金。个人账户基金实行省级集中管理，纳入省级财政专户。个人账户基金结余按家有关规定实现保值增值。

第二十条市财政局和市经办机构在全省统一确定的金融机构设立新农保基金收入户、支出户、财政专户。参保人缴纳的养老保险费、集体补助进入市新农保基金收入户、市财政局和经办机构在规定的时间内将新农保基金收入户中的资金和政府缴费补贴划转到市财政专户。

新农保基金由市劳动和社会保障局会同市财政局编制预算，逐级上报，经省人力资源和社会保障厅、省财政厅审定后，省财政厅将我市个人账户养老金所需资金从省财政专户划转至市财政专户。市财政局按月将基础养老金和个人账户养老金从财政专户划转至基金支出户。

第二十一条市经办机构制订完善各项业务管理规章制度和业务操作流程，建立健全内控制度和基金稽核制度。对基金的筹集、上解、预算、划拨、发放进行实时监控和定期检查，并定期披露新农保基金筹集和支付信息，做到公开透明，加强社会监督。市财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。各村民委员会对本村村民参保缴费和待遇领取资格进行定期公示，接受群众监督。

第六章经办管理与服务

第二十二条市经办机构应当认真记录农村居民参保缴费和领取待遇情况，建立参保档案，长期妥善保存。按照省级管理模式，建立全市统一的新农保信息管理系统，并纳入全省养老保险信息管理系统。

第二十三条建立健全新农保经办机构，各乡镇设立劳动保障站，各行政村确定一名新农保代办员。新农保机构的经办工作经费列入同级财政预算，不得从新农保基金中列支。

市经办机构负责新农保的参保登记管理、缴费申报管理、基金征缴、个人账户建账与管理、待遇核定与发放、保险关系转移接续、档案管理、统计分析等工作，并对各乡镇劳动保障站新农保经办情况进行指导和监督考核。

各劳动保障站主要负责对参保人员的参保资格、基本信息、缴费信息、待遇领取资格及关系转移资格等进行初审、并负责录入有关信息等工作。

村代办员主要负责新农保政策宣传、动员农村居民参保、对参保人缴费和待遇领取资格公示、待遇领取资格确认、新农保业务所需资料的收集与上报、向参保人员发放有关材料、农村居民基本信息采集等工作。

第二十四条新农保经办机构应充分利用现代信息技术和金融网络为农村居民提供高效、便捷的服务。方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。要制订规范科学的业务经办流程，提供优质文明服务，确保参保人的利益和基金的安全。对各经办环节进行严格考核，实行经办经费与工作绩效挂钩。

第七章法律责任

第二十五条新农保经办机构主要负责人、工作人员以及代办员要认真履行工作职责。对截留、挪用、贪污新农保养老保险费或违反本办法有关规定的，由市劳动和社会保障局或有关行政机关责令限期改正；情节严重的，按照管理权限，对主要负责人或直接负责人给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第二十六条伪造有关证件或利用其他手段多领、冒领养老保险待遇的人员，由劳动和社会保障部门和新农保经办机构追回多领、冒领的养老保险待遇。构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第八章附则

第二十七条本办法施行后，如与家、省、市出台的有关新农保规定不一致的。按家、省、市的有关规定执行。

第二十八条本办法由市劳动和社会保障局负责解释。

第二十九条本办法自颁布之日起施行。