区委人口管理指导方案

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为积极开展新区全员人口管理信息数据库建设工作，加快推进我区人口和计划生育信息化建设步伐，适应新时期人口计生部门职能转变和统筹解决人口问题的现实需要，根据国家人口计生委《关于推进人口和计划生育信息化建设的指导意见》、省人口计生委《关于迅速动员统筹做好全员人口信息系统建设、全员流动人口统计以及人口计生基础信息等三顶工作的通知》及《市人口管理信息数据库建设实施方案》等文件精神，现就全面推进我区全员人口管理信息数据库建设，制订如下实施方案。

一、组织机构

(一)成立新区全员人口管理信息数据库建设领导小组,成员名单如下：

二、工作步骤

全市全员人口管理信息数据库建设主要分为以下三个阶段:

前期准备阶段(2009年12月20日-2010年1月20日)

1、综合协调

(1)召开人口计生、民政、卫生、公安分局、经贸局、社发局等相关部门协调会,落实各单位在全员人口管理信息数据库建设过程中的职责和任务;

(2)召开街办、各管理处党政领导、分管领导、计生办主任会议,安排部署全员人口管理信息数据库建设各项工作;

2、确保投入

(1)为确保全员人口管理信息数据库建设个案信息能在省、市人口计生委规定的短时间内及时准确录入,由区管委会统一为街办、各管理处计生办配置1台打印机和按照村（居）数配置计算机，确保每个村（居）有一台专用计算机用于保管维护全员信息数据。街办、各管理处必须准备一单独场所建立信息中心，奖所配置计算机集中管理和使用,以便PIS系统个案信息准确、快捷、安全的录入和相关信息资料的保管。

(2)设置专项工作经费50万元,用于保障区、街办(各管理处)的设备添置、表格资料印制、人员培训、聘请信息采集录入人员及交通补贴等费用。

3、人员调集

街办、各管理处选配、调集各村(居)全员人口管理信息录入人员人及信息采集人员,由区人口计生办举办全员人口信息采集和软件使用培训班,重点对各处、各村(居)计算机信息采集人员和操作人员进行培训。

采集录入阶段(2010年1月21日-3月20日)

1、信息采集

印发《省全员人口信息采集卡》,采取全面登记和增补登记相结合的方式,主要采集本辖区范围内所有户基本信息、户成员信息、已婚育龄妇女生育节育信息、流动人口信息等四大内容。

2、信息审核

各村(居)信息采集到一定阶段时,街办、各管理处组织人员对数据采集质量进行跟进质量审核,及时纠正错误和完善数据。区人口计生办随时进行检查指导。2月10日前完成10年人口出生核查并通过WIS(或PIS)及人口基础信息核查表将数据分别报省、市人口计生委发规处。2月底前基本完成全员人口信息的采集和审核。

3、信息录入

3月初完成区、街办(各管理处)联网,区级建好全员人口信息数据服务器。

街办、各管理处根据审核过的信息采集卡,以村(居)为单位在全省统一的PIS系统管理软件中进行集中录入。各处对各村(居)信息采集和录入进行检查指导,在3月20日前完成信息录入工作,区人口计生办同时对数据集中进行审核,并于3月22日前将数据库建设工作总结报送市人口计生委法规处。

规范运转阶段（2010年4月以后）

PIS系统初步建立后,各村(居)统一使用全员人口信息报告单。街办、各管理处按照规范的信息管理制度及操作流程,确保全员人口信息正常有序开展。

街办、各管理处全面完成全员人口信息采集和录入后,根据全省统一的信息报告单内容,每月及时进行审核、变更、维护,及时更新数据库相关信息,达到全员人口信息数据库动态管理、正常运转,发挥其应有的作用。

三、工作要求

1.加强领导，落实责任，确保所需人员与经费投入到位。街办、各管理处要为全员人口管理信息数据库建设提供强有力的组织保障，及时将数据库建设纳入当地人口计生领导小组的重要议事日程，积极协调解决工作中的重大问题。信息化建设是“一把手”工程，街办、各管理处要切实加强组织领导，成立相应的领导小组和办事机构，制定具体实施方案，建立健全数据库建设工作责任制，尽快配齐计算机专业人员,保障必要的经费投入,并在3月底前完成联网。街办、各管理处完成每阶段任务的时间不得迟于区级截止日期。

2.把握重点，抓好信息采集与录入，确保源头数据质量。信息质量直接关系到全员人口管理信息数据库建设的成败。区、街办(各管理处)都要加强数据库建设全过程的质量管理，及时组织人员对辖区全员人口信息采集与数据录入工作质量进行抽查、核查、验收，确保主要数据项准确率达95％以上。

街办、各管理处要以求真务实的作风和扎实细致的态度开展全员人口信息采集、审核、录入等项工作，尤其要重点抓好乡村基层源头数据的采集工作，做到村不漏户、户不漏人、人不漏项、项不出错。

街办、各管理处要在全区培训工作的基础上认真组织本处全员人口管理信息数据库建设的培训工作，建立信息采集与日常更新维护制度，明确信息审核与数据录入工作责任。各处人口数据库至少每半年更新一次，对未录入数据库的人口要及时进行信息采集并增补录入。

3.充分利用、有效整合各相关部门的人口信息资源。街办、各管理处计生办要在立足自主采集信息基础上，进一步密切与公安、卫生、民政、经贸等相关部门的沟通和交流，各有关部门要予以全力支持与配合,尽量减轻全员人口管理信息数据库建设的工作量，同时也要尽量使录入数据库的人口身份信息与相关部门信息保持一致性。