全区国资管理检查方案

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为进一步加强我区国有资产的管理，防止国有资产流失，实现国有资产的保值增值，提高国有资产的使用效益。根据《中华人民共和国企业国有资产管理法》、《行政单位国有资产管理办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》等法律法规和省市有关国有资产管理的文件精神，经区政府研究，决定在全区开展国有资产管理专项检查工作。为确保该项工作顺利推进，现结合实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的“十七大”和十七届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以中央和省、市加强国有资产管理的法律法规为依据，认真开展监督检查，进一步规范国有资产管理，从中发现和查处违法违纪案件，有效维护财经秩序。

二、检查对象

全区各国有资产占有单位（包括各行政事业单位、社会团体和区属国有企业）2009年1月1日至2010年12月31日期间国有资产管理情况。

三、检查内容

（一）国有资产日常管理方面。各单位是否按照国有资产管理信息系统的要求，严格落实国有资产清查、登记、上报制度；是否按照规定设置固定资产卡片和总帐及明细帐簿，并定期进行清查盘点；是否根据国有资产增减情况，及时更新单位国有资产管理信息系统，切实做到帐帐相符、帐实相符；是否明确负责国有资产管理的机构和人员。

（二）制度建设方面。各单位是否建立健全资产管理的各项规章制度，是否建立资产的购置、申领、使用、报废、处置等内部控制制度。

（三）资产处置方面。各单位国有资产处置是否按照规定的权限和程序报经区财政国资部门审核和区政府批准；资产处置是否根据公开、公平、公正和竞争的原则，采取公开竞价以及法律、法规规定的其它方式依法依规进行；资产转让是否在依法设立的产权交易所公开进行；资产处置收入是否按照“收支两条线”管理原则，纳入了财政预算管理。

（四）国有资产动态管理方面。各单位是否及时登记资产卡片，实物资产与资产管理账簿、财务账簿是否及时核对，是否按要求实现了资产的动态管理、是否定期向财政资产管理部门上传有关资产数据。

（五）出租出借方面。单位对出租出借的资产是否履行了有关申报审批手续；收入是否按照“收支两条线”管理原则纳入同级财政预算管理；是否存在截留挪用国有资产出租出借收入的行为。

四、工作步骤

检查工作从2011年2月20日开始至2011年5月31日结束，分四个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（2011年2月20日—2011年2月28日）

主要任务是成立检查组，制定工作方案，传达贯彻此次检查的目的、意义、内容和步骤，学习国有资产管理有关法律法规，受理群众举报和投诉，接受群众监督。举报电话：区国资办；区监察局执法室。

（二）自查自纠阶段（2011年3月1日至2011年3月15日）

全区各国有资产占有单位对照此次检查的内容进行自查，填写国有资产管理专项检查自查表和文字说明材料，于3月15日前上报区财政局国有资产管理办公室。

（三）全面检查阶段（2011年3月16日—2011年4月30日）

由区财政局、区监察局、区审计局、区发改委、区公共资源交易中心以及区国资办组成联合检查组，抽调精干人员对各国有资产占有单位进行抽查或对重点单位进行全面检查，检查组组长由区财政局副局长徐秋生同志担任。检查工作完成后由检查组形成书面总结材料报区国资办，再由区国资办汇总形成专项检查工作报告报区政府研究。

（四）整改处理阶段（2011年5月1日—2011年5月31日）

主要任务是根据区政府的决定和要求针对检查中发现的问题进行集中整改和处理。有关单位要在规定时间内按要求落实整改，并在5月底前将整改情况上报区国资办。

五、工作要求

（一）各国有资产占有单位要充分认识这次专项检查的重要性和必要性，对照本方案要求认真进行自查，对自查自纠过程中发现的问题，及时进行整改。

（二）各国有资产占有单位在自查自纠结束后，应积极配合检查组开展专项检查，确保按时保质保量完成此次专项检查工作。

（三）对在专项检查中发现各国有资产占有单位和责任人在国有资产管理、使用和处置过程中的违规、违法现象，将按照《企业国有资产管理法》和《财政违法行为处分处罚条例》等法律法规，责令改正，追究其党纪政纪责任，构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。