违法建设行动综治方案

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为切实维护新区规划建设管理的严肃性，坚决打击违法建设的行为，经区工委、管委会研究，决定在全区范围内开展“喜迎七城盛会，优化新区环境”集中整治违法建设专项行动。为确保本次行动顺利实施，特制定本方案：

一、目标要求

坚决贯彻执行《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划管理规定》及《查处违法建设联动工作机制》等法律、法规和规定，集中整治全区范围内违法建设。通过全面拆除历史遗留的违法建筑，加大日常管控力度，努力使全区违法建设行为得到有效遏制，建立科学规范、行之有效的规划建设监管高效机制，为喜迎七城盛会进一步优化环境。

二、组织领导

为确保集中整治违法建设专项行动取得实效，成立红谷滩新区集中整治违法建设专项行动领导小组。

三、整治时间

年4月至9月

四、整治范围

新区范围内违反《中华人民共和国城乡规划法》和《城市规划管理规定》等相关法律、法规的违法建设行为及其建筑。重点区域是红角洲片区的农房违法搭建和保利国际花园、万达星城住宅区的私房违法搭建。

五、整治任务

（一）坚决遏制新的违法建设行为。对新出现的违法建筑，发现一起，查处一起，决不姑息。

（二）全面清理历史遗留的违法建筑。分步、分类依法予以拆除和清理。

（三）建立和完善规划建设监管长效机制，维护规划的严肃性。

六、整治步骤

此次整治违法建设专项行动按照先突破重点、难点，后全面铺开的原则，违法建设的私房以保利国际花园、红谷世纪花园、万达星城、天赐良园等大型成熟小区为突破口，违法建设的农房以红角洲片区为突破口，采取先难后易，以块为主、条块结合，以点带面、全面铺开的办法组织实施。具体分以下几个阶段：

（一）动员部署阶段（年4月1日至4月22日）。召开区查处违法建设联动机制成员单位会议，全面安排部署集中整治工作。各成员单位按照职责分工，积极参与，密切配合，齐抓共管。在保利国际花园现场召开全区集中整治专项行动动员大会，形成强大声势，营造行动氛围。

（二）宣传教育阶段（年4月23日至4月30日）。由区策划中心在相关媒体刊登公告，各街办（管理处）在村（居）委会张贴公告，告知此次集中整治专项行动的内容和要求，明确查处违法建设的力度和决心，形成整治违法建设行为的社会舆论氛围。

（三）公示告知阶段（年5月1日至5月10日）。根据普查摸底情况，区执法分局会同街办（管理处）对依法认定的违法建筑提出整改或拆除意见，下达相关行政执法文书，并依法送达违法当事人，督促当事人自觉配合整治行动。

（四）自行拆除阶段（年5月11日至5月20日）。根据相关法律、法规的规定，区执法分局对违法当事人依法下达限期拆除违法建筑通知书后，在法定时限内，会同街办（管理处）、村（居）委会、物业动员督促违法当事人自行拆除违法建筑。在限期内自行拆除的，由区执法分局按要求进行复核验收。

（五）强制拆除阶段（年5月21日至9月30日）。对超出法定时限，拒不自行拆除的，由区执法分局依法对违法当事人下达强制拆除违法建筑通知书；结合违法建筑的结构、面积、拆除难度等具体实际情况，对于结构简单、面积不大、拆除简便的，由区执法分局自行安排强制拆除；对于结构复杂、面积成规模、拆除难度大、媒体舆论关注、群众反映强烈的，按照区管委会《关于建立查处违法建设联动工作机制的通知》要求，启动查处违法建设联动工作机制，组织所属街办（管理处）、相关单位依法予以强制拆除。

（六）巩固成效阶段（年9月30日后）。按照“属地管理、分级负责、严格职责、加强执法”的原则，建立和完善防范、治理、查处违法建设行为长效管理机制，严格落实联动机制及监管责任，保持高压态势，加大监管力度，严防死控，防止违法建设行为反弹。

七、责任分工

按照区查处违法建设联动工作机制的规定，各街办（管理处）、区执法分局、规划分局、经贸局、公安分局、信访办、监察室、策划中心、财政局、昌北供电公司、市供水公司等单位各负其责，齐心协力完成本次集中整治任务。

（一）各街办（管理处）负责组织本辖区内整治违法建设行动，指导村（居）委会做好各阶段的配合工作，对违法建筑在城市拆迁中不予补偿。

（二）区执法分局负责本次集中整治行动的组织、协调、联络工作，与街办（管理处）对违法建筑进行认定；依照相关法律、法规的程序要求，对违法当事人下达法律文书；对违法建筑实施强制拆除；协调各单位按进度要求做好工作。

（三）区规划分局负责对有异议的违法建筑进行认定。

（四）区经贸局负责协调市房管局对重建、扩建、加建违法建筑的农私房进行产权冻结；负责协调物业公司配合整治行动。

（五）区公安分局负责按照法定职责，维护行政执法秩序，依法打击扰乱、阻碍执法工作的违法行为。

（六）区信访办负责接待处理整治行动中的上访事件。

（七）区监察室负责对因工作不力造成整治行动无法实施的责任人或党员、干部参与违法建设等违规、违纪行为进行查处。

（八）区策划中心负责本次整治行动的宣传工作。

（九）区财政局负责保障拆除违法建设经费及时到位。

（十）昌北供电公司、市供水公司对本次集中整治行动提供大力支持，对拒不自拆除、阻挠强制拆除的违法建筑采取断水、断电措施。

八、工作要求

（一）加强领导，落实责任。开展此次集中整治违法建设专项行动是维护新区规划建设管理的重要举措，各单位要统一思想，高度重视，认真履职，妥善处置，确保此次集中整治行动顺利实施。

（二）依法依规，重在成效。整治行动中要严格执法程序，注重执法细节，规范执法行为，讲究工作方法，做到有序推进，工作细致，注重效果，避免引发不必要的矛盾。

（三）认真履责，严肃纪律。各相关单位要按照责任分工，积极行动，密切配合，形成合力。对在本次集中整治行动中工作不力、包庇纵容违法建设行为的，将严肃追究责任人的责任；造成严重后果的，将依法依规予以处理。

（四）强化监管，建立长效。本次集中整治行动结束后，按照区建立查处违法建设联动工作机制的规定，区相关单位要进一步加强新区规划建设的监督和管理，加大预防、制止和查处违法建设的力度，对辖区内出现的违法建设要做到“三个及时”，即及时发现、及时报告、及时处理，对违法建设始终保持高压态势，形成科学有效的长效监管机制，以维护新区规划建设管理的严肃性。