地税局一窗式服务实施方案

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按照《市地方税务局关于推行“一窗式”服务的通知》（纳服便函[2012]06号）和《市地方税务局办税服务厅建设规范》（地税发[2012]42号）文件精神，为全面提高纳税服务工作质量和效率，优化人力资源配置，现结合地税工作实际，制定如下实施方案。

一、基本内涵和原则

“一窗式”服务是指税务机关在一个办税服务窗口可以为纳税人办理多项涉税事的一种服务方式，即以方便纳税人为目标，适当组合以往分项目、单职责窗口的工作内容，实行办税服务厅的“一窗多能”，由一个窗口按照税收法律、法规、行政规章和上级相关规定及程序，完成全部应受理的事项工作，实现“一窗受理、全程办结”，更好地为纳税人创造人文化的办税环境，同时促进干部队伍素质的建设，全面提高纳税服务工作的质量和效率。

推行“一窗式”服务的基本原则：满足纳税人办税需要原则；统筹兼顾原则；务实创新原则；协调配合原则。

二、推行实施范围

在镇、镇两个办税服务厅同步推行“一窗式”办税服务，由办税服务厅按照县局明确的岗位设置、业务范围及工作职责，为纳税人在办理各个涉税环节事项时提供“一窗式”办税服务。

三、推行主要内容

（一）办税服务厅“一窗式”服务主要职责

1、受理各种经济类型纳税人税务登记管理工作。包括开业、变更、注销、停歇业、复业、转非正常户的税务登记管理工作。

2、受理纳税人的纳税申报和审核、录入等管理工作。

3、受理各类纳税人以及零散税源的税款征收工作。

4、负责发票销售、审核、保管等管理工作。

5、负责外出经营活动税收管理工作。

6、负责解答纳税人的税收政策法规和有关税务事项的咨询。

7、负责实施税务违章行为的窗口处罚工作。

8、负责受理纳税人提出的延期申报、延期纳税和减免税申请。

9、负责以上税务活动所形成的税务档案资料的归集整理工作。

10、完成领导交办的其他工作事。

（二）办税服务厅窗口设置、岗位设置及岗位职责

1、窗口设置：镇、镇两个办税服务厅统一按照“一窗多能”分别设置4个服务窗口，即设置2个综合管理窗口、2个综合服务窗口。

2、岗位设置：与窗口设置相对应，镇、镇两个办税服务厅分别设置4个工作岗位，即设置1个办税服务厅主任岗、1个综合岗、2个综合服务岗。结合我局实际，镇办税服务厅主任岗由税费服务科分管副科长兼任。

3、岗位职责：按地税局税务行政执法责任制明确的岗位职责执行。

（三）办税服务厅建设规范、工作规范和管理制度

办税服务厅的建设规范、工作规范和管理制度严格按《市地方税务局办税服务厅建设规范》（地税发[2012]42号）和《地税局办税服务厅管理制度》（地税函（2012）1号）文件规定执行。

（四）办税服务厅人员工作考核办法

根据市局要求，结合工作实际，对办税服务厅工作人员实行绩效考核，具体考核兑现办法与行政执法责任制一并制定和推行。

四、推行实施步骤

（一）2012年6月中旬前为准备阶段。成立工作领导小组，组建工作专班，制定推行实施方案，按照全市办税服务厅统一规范化建设要求，做好办税服务厅硬件设施改造、窗口设置、人员配备以及前台工作人员的学习培训等准备工作。

（二）从2012年6月中旬至7月底以前为推行阶段。从6月中旬起在办税服务厅全面推行“一窗式”服务，按照相关工作要求试运行至6月底，从7月1日起正式推行，7月底以前完成推行工作。

（三）2012年8月为提高完善阶段。组织人员对前阶段推行“一窗式”纳税服务的工作情况进行检查验收，总结经验，完善各项管理规定和操作办法，为下一步工作提供决策依据。

五、推行工作要求

（一）加强组织领导，提高思想认识

为切实加强对“一窗式”服务推行工作的组织领导，县局成立以局长杨峻为组长、副局长为副组长、各部门负责人为成员的推行工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责“一窗式”纳税服务推行的日常工作，办公室设在税费服务科，高金玲兼任办公室主任。

推广“一窗式”纳税服务，是对税收服务理念的创新和突破，是我局实践“三个代表”、贯彻“执政为民”思想的具体体现，对加强税收服务，强化税收管理，完善制度建设，落实税收执法责任制，提高纳税人税收满意度和办税效率具有重要意义。“一窗式”办税服务不仅是办税服务厅的“一窗式”，而且是整个地税工作的“一窗式”，不仅涉及到办税窗口功能的调整，而且涉及到全局各部门的协调配合，是一项全局性的工作。各单位（部门）要认真落实市局关于办税服务厅规范化建设精神，从优化办税环境、塑造地税整体形象、提升纳税服务水平、树立纳税服务理念的大局出发，统一思想，提高认识，全力配合，特别是承担具体推行工作的部门要组建专班，明确专人，明细职责，确保推行工作有序开展。

（二）优化运行方式，提升干部素质

实行“一窗式”服务后，办税服务厅业务工作流程统一按《市地方税务局办税服务厅建设规范》（地税发[2012]42号）文件要求执行。税费服务科要结合具体工作实际，对我局原来规定的一些工作职能、操作办法和管理规定，特别是部门之间、岗位之间工作衔接办法等进行优化完善，并结合税收行政执法责任制，明确各岗位的职责，确保各项工作有序运转。

由于“一窗式”服务是将办税服务厅原有分项目、单职能的专业化办税窗口撤销，重新设立全职能的服务窗口，窗口办税人员由“一岗几责”变为“一岗全责”，这就需要窗口工作人员具有全面的业务能力和较高的综合素质。为此，在推行“一窗式”办税服务的同时，相关科室要加强对窗口办税人员的综合业务培训和思想政治教育，并在以后的工作中采取多种形式不断更新知识，使之适应综合服务工作需要。

（三）落实管理制度，强化工作考核

办税服务厅要认真落实和执行市局和县局的相关工作规范和管理制度，确保“一窗式”服务落到实处。县局将按月对推行“一窗式”服务工作情况进行考核并纳入部门年度工作目标责任制进行考核，考核结果将作为奖金或补助兑现及公务员（派遣员工）年度考核的参考依据之一。8月份，市局还将组织对各县市（区）进行检查考核，组织开展办税服务厅规范化建设工作先进单位、先进个人的评选表彰活动，对表现特别突出的，要作为先进典型在全系统推广。