交通运输局五个基本七个体系建设方案

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为深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，根据《年自治县党的基层组织建设工作规划》、《关于深入推进党的基层组织“五个基本”、“七个体系”建设的意见》和县直机关工委的有关要求，结合交通运输系统工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新为动力，着力抓基层、打基础，全面推进以“健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障”为主要内容的基层党组织“五个基本”建设和以“着力构建组织体系、服务体系、教育体系、民主自治体系、和谐稳定体系、保障体系、考评体系”为主要内容的“七个体系”建设,促进基层党建工作科学化、制度化、规范化，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为加快推进全县脱贫奔小康建设提供坚强的组织保证。

二、目标要求

按照县委组织部、县直机关工委的统一部署和要求，全县交通运输系统各支部将用1年时间深入推进基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设，扎实做好基层组织各项基础工作，使系统基层党组织建设整体水平明显提高，力争各党组织都有健全完善的基本组织、素质优良的基本队伍、务实有效的基本活动、科学管用的基本制度、稳定可靠的基本保障，使基层党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众，逐步建立健全党的基层组织体系、基层党组织联系服务群众工作体系、基层党组织宣传教育群众体系、党领导的基层民主自治体系、基层和谐稳定工作体系、基层党建工作保障体系和考核评价体系，并形成长效机制。到2011年，力争系统各党组织达到“五个基本”建设的要求，做到组织坚强有力，党员作用突出，工作得到促进，人民群众满意，达到领导班子好、党员队伍好、运行机制好、工作业绩好、群众反映好的目标。

基本组织健全。全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。按照党章规定，在全系统进一步理顺基层党组织隶属关系；建立健全以党组织为核心的基层组织体系，支持和保障基层行政组织、群众自治组织、群团组织和各类经济组织、社会组织依照法律和各自章程开展工作，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。党员干部现代远程教育站点覆盖到每个基层党支部。

基本队伍有力。坚持以基层党组织书记为重点，以基层领导班子为核心，以基层干部、党员和人才为主体，以后备基层干部和入党积极分子为补充，切实建强基本队伍。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，建立健全选拔任用、教育培养、激励保障、监督管理机制，加强基层党组织书记队伍建设；按照优化队伍配备、增强功能，加强培养、提升能力的要求，着力提高基层领导班子谋划发展、推动发展、科学发展的能力和群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领；按照素质优良、结构合理、管理有序、作用明显的要求，加强党员队伍建设，建立健全教育、管理、服务党员长效机制和党内激励、关怀、帮扶机制，增强党员队伍生机活力；按照储备充足、动态管理、备用结合的要求，加强后备基层干部和入党积极分子队伍建设。

基本活动经常。结合交通实际找准自身功能定位，按照党员便于参与、群众乐于接受的要求，创新活动载体和方式，深入开展多种形式的学习教育、主体实践、创先争优等活动，积极创建学习型、服务型、发展型、廉洁型、创新型党组织，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。在机关，深化“五好”基层党组织创建等创先争优活动，认真开展“听民声、访民情、解民难”、“城乡牵手脱贫奔小康”等主题实践活动，增强机关服务基层、干部服务群众的意识和能力；在国有企业领导班子中，深入开展以政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好为主要内容的“四好”创建活动。

基本制度完善。坚持以学习、遵守、贯彻、维护党章为根本，以贯彻执行民主集中制原则为核心，结合实际完善基层党组织制度体系，实现党员教育管理、党内生活、党内基层民主制度化、经常化。建立健全以基层党建工作检查督办、考核评价和基层党组织及其书记职责任务等为主要内容的基层党建工作责任制度；以“”、党员领导干部民主生活会和党员党性定期分析等为主要内容的党的组织生活制度；以党员培训、党员教育联系会议、党员联系和服务群众、党员组织关系管理、发展党员、党费收缴管理使用、党内表彰、关怀帮扶老党员和生活困难党员等为主要内容的教育管理服务党员制度；以党组织换届选举、党组织议事规则和决策程序、党务公开等为主要内容的党内基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度等。进一步加强制度建设，形成党的基层组织建设科学化的制度保障。

基本保障落实。进一步建立健全党组（委）抓基层党建工作责任制，充实工作力量，配齐配强党组织领导班子和专兼职党务工作人员；按照经济实用、设施完备、功能健全、制度规范的要求，建好管好用好各单位党员活动室并充分发挥其功能作用。

三、主要工作及措施

㈠落实工作责任。坚持“书记抓、抓书记”，局党组书记、局机关党委书记、系统各单位党组织书记是“五个基本”、“七个体系”建设的“第一责任人”，分管领导为具体责任人。

1、交通运输系统成立由党组书记熊钰彩任组长，机关党委书记冯士菊任副组长，局属各支部书记为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公地点设在交通运输局办公室，何用生同志兼任办公室主任，郑治萍同志任办公室副主任，负责全县交通运输系统党务日常工作。

2、局属各单位要相应成立领导小组，抽调人员，组成专班，扎实工作。年6月10日以前要将领导小组、工作专班文件及实施方案报送局机关党委。

3、要建立和完善工作联系点制度，各单位领导班子成员要确定联系点，按照“城乡牵手脱贫奔小康”活动确定的结对村建立基层联系点，定期开展调查研究，帮助解决实际问题，力争把联系点办成具有影响力的示范点。

㈡加强督办检查。按照县委指导检查组的安排和部署，加强经常性业务指导和检查督办。局党风廉政巡察工作专班每月深入基层进行指导督查；每季度对督查情况进行通报；每半年对各基层组织建设情况进行预检（今年在9月份进行预检）；年终按照《自治县基层党组织“五个基本”建设工作考核办法（试行）》进行考核，并在系统内进行通报。对未完成年度目标任务，影响全县交通运输系统考核验收的，局机关党委将对该单位党组织在交通运输系统通报批评，并追究“第一责任人”的工作责任，单位不予进行各类评先表模活动。

㈢营造舆论氛围。要充分运用简报、报刊、广播、电视、互联网等媒体和公开栏等阵地，采取群众喜闻乐见的方式，大力宣传基层党组织建设的目标、任务和要求，做到深入人心、家喻户晓。及时总结推广基层党组织建设中的好做法、成功经验和显著成效，形成良好的工作导向和舆论氛围，不断提升基层党建工作水平。

㈣突出工作重点。各单位基层党组织建设必须抓好基础工作，抓好硬件建设，抓好主题活动，抓好检查督办，抓好总结验收，全面推进“五个基本”、“七个体系”建设。机关及事业单位党组织要把工作重点放在规范化建设、有序化运转、建强党务工作者队伍、开展“创先争优”活动上，发挥示范带动作用；企业党组织要把工作重点放在党的组织“应建尽建”、党建指导（联络）员“应派尽派”、配强党务工作者、发挥党组织作用上，实现党的组织、党的工作、党的影响全覆盖。

㈤务求工作实效。坚持以改革创新精神推进基层党组织建设，进一步强化基层党组织工作手段，丰富基层党组织活动内容，拓展基层党组织活动空间，扩大基层党建工作的影响力，实现基层党组织建设的实践创新、方法创新、制度创新，使基层党组织和党员队伍始终充满生机活力，保持和发展党的先进性。要把“五个基本”、“七个体系”建设的总体要求与本单位实际结合起来，创造性地抓好落实，积极探索加强基层党组织建设的有效途径，使基层党组织建设更好地体现时展进步的要求。