国税局加强干部教育管理实施方案

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为切实加强干部教育管理、促进机关效能建设，改变工作作风，营造文明、规范、高效的机关氛围，保障和推进五峰国税事业健康快速发展，特制订本方案。

一、指导思想

本次活动以落实全省国税系统作风建设年和全县加强干部教育管理、促进机关效能建设活动总体要求为指导。以加强干部教育管理、改进工作作风，提升文明意识、规范执法行为，加强机关效能建设，提高工作效率和质量为重点，促进质量管理年活动深入推进。

二、基本目标

本次活动的主要目标：一是整顿作风，严肃工作纪律、规范工作秩序、提高机关效能；二是提高素质，加强干部教育，引导干部文明习惯养成，提高业务水平和服务能力，提高干部队伍综合素质；三是改进工作，端正工作态度、改进工作方法、创新工作措施，提高工作质量和效率；四是提升形象，优化窗口服务形象和机关文明形象，提高国税部门的公信力，营造和谐的发展环境；五是促进发展，增强全员的事业心、责任感和发展意识，营造积极的创新和发展氛围。

三、组织和领导机构

为保证本次活动的顺利开展、稳步推进，县局决定成立活动领导小组，局长严东拯为组长，其他班子成员为副组长，各分局、稽查局、机关各科室负责人为成员。领导小组下设活动办公室，副局长陈士平任主任，负责活动的综合协调和统筹安排。县局办公室、人事教育科、监察室、税政科、征收管理科、政策法规科、纳税服务科负责人为成员，分工负责活动办公室的工作，县局办公室负责方案制订、活动协调、宣传和总结工作，人事教育科、监察室负责学习内容安排和学习情况、工作作风和工作纪律等方面的督办督查，税政科、征收管理科、政策法规科、纳税服务科负责按照活动安排，对执法行为、政策执行、纳税服务等情况进行指导、检查和督办。

四、主要内容及时间安排

本次活动要把省局作风建设年、市局素质建设年、县局质量管理年和全县加强干部教育管理、促进机关效能建设活动，以及基层党组织“五个基本建设”、党风廉政建设等有机结合起来，统筹兼顾、同步安排、同步实施、同步检查。学习整改时间为四个月，从今年8月底开始至12月底结束，共分三个阶段进行，将整改贯穿于整个活动的始终，坚持边学边改、边整边改，提高效率、保证质量、巩固成果。

第一阶段（8月30日—9月20日）集中宣传动员，强化思想武装

在县委召开全县加强干部教育管理、促进机关效能建设动员大会后，召开全体干部、职工大会，对活动进行全面动员、全面安排和部署，进行一次集中学习、教育和宣传。在思想统一、认识到位的基础上，突出抓好理论学习，重点学习《党章》、《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《关于进一步从严管理干部的意见》（中办发〔〕35号）以及县委关于加强干部教育管理、解决突出问题的文件规定和领导讲话精神。进一步深化县情、局情认识和干部队伍现状认识，增强机关干部职工参与加强干部教育管理、解决突出问题的自觉性和紧迫感。

第二阶段（9月21日—11月20日）严格对照检查，集中开展整改

（一）广泛征求意见。采取发放征求意见表、召开座谈会、个别走访等多种形式，广泛征求群众及服务对象的意见、建议。对征求到的意见、建议进行梳理归类，认真采纳。

（二）认真开展自查、整改。

根据省局作风建设年“五查五看”、县委加强干部教育管理“四对照四检查”要求，结合我局工作是实际及存在的问题和不足，制定突出问题自查表，机关干部职工逐条对照，从以下五个方面，认真开展自查、互查、整改。

一是查工作纪律，看工作中的人员到位情况，抓不在岗和在岗不在职两个问题。重点是检查是否能遵守作息制度，杜绝上班迟到、早退、旷工、中途串岗离岗不知去向等问题；在岗不在职的问题，主要查是否有上班炒股、玩游戏、看电影等做与工作无关而且影响部门形象的问题。是否存在开会迟到早退、接打手机、短信聊天、打瞌睡、替会旷会、中途退会等问题。

二是查廉政纪律，看是否存在违法乱纪的情况，抓工作作风和生活作风两个问题。重点检查工作中是否存在吃、拿、卡、要、报，以权谋私，故意刁难纳税人，收人情税、关系税，办人情案、关系案，利用税务执法的身份打招呼、设障碍、得好处等不廉洁行为；检查是否有参与聚众赌博、参加邪教等非法组织和团体、是否有与纳税人建立经济利益关联关系、是否有投资入股办实体等行为。是否存在不讲政治、不讲原则，热衷于散布各种流言蜚语和小道消息，损害党和政府形象的问题。

三是查执法行为，看执法责任的履行情况，抓规范执法、文明执法两个方面的问题，检查是否存在规范意识不强，认为规范即复杂，规范就是自找麻烦，规范就是为难纳税人等错误思想；是否存在不讲规矩、不讲程序乱作为的现象；是否存在门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办的衙门作风。是否存在执法方式简单粗暴、态度冷漠生硬。是否存在执法不讲原则，执法标准因人而异、因事而异等不公平、不公正、不公开的现象。

四是查执行落实，看单位和个人是否存在有令不行、有禁不止，政令不畅、执行不快、落实不力的问题。重点检查全局工作部署、专项专题活动，没有落实的计划、没有落实的措施、没有落实的情况反馈或情况报告，看是否存在执行落实不积极、不坚决、不到位、打折扣甚至不执行落实等问题；是否存在擅自变通，搞上有政策、下有对策等问题。

五是查服务质量，看服务承诺履行情况，抓服务意识不强、服务不到位两个方面的问题。检查是否存在服务纳税人、服务基层、服务地方经济发展意识淡薄的问题；是否存在服务承诺不落实、服务质量不高的问题；是否存在职能转变不到位，重管理轻服务、重审批轻服务的问题；是否存在自身素质不高，对纳税人政策宣传不到位，与纳税人沟通不够，对纳税人的政策或业务咨询不耐心、不细致、甚至不理睬、冷嘲热讽、把纳税人推来推去的问题；重点结合争创服务标兵、优化纳税服务的精品项目建设，提高服务质量和效率。

自查结束后，在10月底以前分别召开一次领导班子民主生活会、党员组织生活会、机关干部座谈会，认真开展批评与自我批评，切实找准个人存在的突出问题，深刻剖析产生问题的思想根源，明确整改方向，以分局、科室为单位制定整改方案，明确整改措施，并形成书面材料。上述会议分党支部、分局、机关科室分别组织召开，会议情况上报活动办公室集中，其中领导班子民主生活会由人教科协调安排，邀请县纪委、县委组织部人员参加。

第三阶段（11月21日—12月31日）建立长效机制，巩固整改实效

各分局、稽查局、机关各科室要认真对照整改方案，逐项督促整改落实，针对制度方面存在的漏洞和薄弱环节，建立健全各项规章制度。针对工作存在的问题和不足，完善工作措施和办法，积极改进工作。县局办公室进行立项督办，通报整改情况，并将整改情况作为年度综合考核考评的重要依据，兑现奖惩措施，在追究不落实的事、处理不落实的人的同时，树立业务、行管等各方面的标兵，发挥榜样的模范带头作用，形成学先进、比工作，抢前争先的积极氛围。通过整改问题、强化学习，使精神面貌明显改观，工作作风明显改进，组织纪律明显增强，能力素质明显提升，工作效率明显提高，推动五峰国税工作更好更快发展。