国税局一体五化建设实施方案

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为认真贯彻落实省国税局、市国税局关于办税服务厅标准化建设的有关精神和要求，结合我县国税工作实际，推行办税服务厅“一体五化”建设，进一步深化办税服务厅标准化建设，特制定本实施方案。

一、指导思想

推行办税服务厅“一体五化”建设，是为了落实省国税局、市国税局提出的办税服务厅标准化建设工作任务，整体推进办税服务厅建设进程，有效整合办税服务厅各项资源，提高建设效能，促进办税服务厅各项标准化建设任务的落实。

二、工作目标

通过“一体五化”（办税服务厅实体化、环境设施标准化、管理运行规范化、信息传递网络化、资源配置集约化、办税服务效能化）目标建设，实现办税服务厅标准化建设的提档升级，力争创建成为全省国税系统最佳办税服务厅。

三、工作任务

（一）推行办税服务厅实体化建设。把办税服务厅真正建成为机构独立、职责配套的业务运转核心和办税服务实体。

1.明确机构。按照省国税局规定，将办税服务厅设置为独立的办税服务实体，实行主任负责制。

2.配套职责。赋予办税服务厅相匹配的职能，按照“办税服务厅为中心、其他业务科室紧密配合”的业务运转模式，明确和界定办税服务厅、其他业务科室的职责，赋予办税服务厅督办职能，建立办税服务厅业务督办制度，对转交后台有关部门审核审批的事项有权进行跟踪督办，督办结果报考核部门纳入日常工作考核。

3.落实模式。所有纳税人找税务机关办理的涉税事项一律进办税服务厅受理或办理；所有进办税服务厅的业务一律按照“前台受理，内部流转，限时办结，窗口出件”的工作模式进行流转，真正把办税服务厅建成为基层税务机关涉税事项的受理中心、办理中心、转办中心、督办中心、反馈中心，实现以办税服务厅为中心、其他业务科室紧密配合的业务运转模式。

（二）推行环境设施标准化建设。按照省国税局明确的硬件建设标准，结合实际开展办税服务厅改造，体现功能适用、环境整洁、设施齐全、服务高效的人文环境。

1．突出整体布局协调。办税服务厅的墙面及天花板以乳白色为主色调，地面和其他设备设施的颜色及风格与整体布局相协调，突出清新、舒适、美观、大方的效果。

2．设置功能区域。有效利用空间，合理设置办税服务区、自助办税区、等候区、取表填单区、资料取阅区和纳税咨询区等六个主要功能区域，并配置必要的设备设施，

3．统一窗口设置。全部按照“一窗多能”设置综合服务窗口。

4．统一内外标识。使用全省统一的户外标识和内部标识。

（三）推行管理运行规范化建设。通过建立健全各项管理制度和业务流程，保证办税服务厅工作运行规范有序。

1．明确岗位职责。全部按前台“一窗多能”窗口与后台处理和维护分别设立岗位，并明确其职责。

2．健全内部制度。进一步完善领导值班、服务承诺、首问责任、导税服务、行为规范、定期培训、绩效考核、环境卫生、安全保卫等各项管理制度。

3．明确业务流程。对所有进办税服务厅的业务，按照“统一受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的要求，明确每项业务流程，并建立业务操作标准。

4．加强业务衔接。建立办税服务厅与其他业务部门之间业务衔接相关制度，明确各部门、各环节的工作要求，全面规范业务衔接工作，并将业务衔接情况纳入年度综合绩效考核。

（四）推行信息传递网络化建设。按市国税局统一要求推广电子扫描系统，取消纸质文书资料的传递，实现业务信息实时网上传递和共享。

（五）推行资源配置集约化建设。将最优秀的人、财、物等资源向办税服务厅倾斜。

1．在人员配备上，建立和实行办税服务厅人员学习培训和年度测试制度，将优秀的人员向办税服务厅倾斜。

2．在财力安排上，优先考虑办税服务厅建设资金投入，保证建设需要。

3．在物质保障上，优先配置各种设备设施，将最新的计算机设备和设施向办税服务厅倾斜，最大限度地满足办税服务的各项工作需求，力求整齐划一。

（六）推行办税服务效能化建设。通过加强工作质量考核和优化服务措施，不断提高办税服务效能。

1．加强工作考核。制定《“一窗多能”工作质量考评办法》，建立“一窗多能”工作质量标准，按市局统一要求推广使用“一窗多能”工作质量考评软件，实行按月考核，按月兑现，实现服务质量提高。

2．推行轮休培训制度。征收期后，根据工作实际情况，对窗口人员进行培训和轮休。

3．优化服务措施。推行电子办税、预约服务、延时服务、提醒服务、限时服务等措施，方便纳税人办税，实现服务提速。

四、实施步骤

（一）5月为制定方案阶段

按市局统一要求制定“一体五化”推广工作实施方案，对各项制度、办法、流程和软件不断修订完善。

（二）6月起为组织实施阶段

按“一体五化”工作要求组织实施，全面推行办税服务厅“一窗多能”。

五、组织领导

为确保“一体五化”工作目标顺利实施,成立自治县国家税务局办税服务厅“一体五化”建设工作领导小组，局长严东拯任组长，其他班子成员为副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设工作专班，副局长具体负责该项工作。征收管理科、办税服务厅、信息中心负责方案制定、制度的建立和完善，程序推广运用及实施；监察室参与《“一窗多能”工作质量考评办法》的制定及考核；办公室负责“一体五化”工作推行的信息宣传、总结；政策法规科负责对相关制度的审核把关；其它业务科室负责相关业务制度和流程的修订及工作配合。