交通运输系统党组学查改问题整改方案

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制定整改措施、解决突出问题，是确保加强干部教育管理促进机关效能建设取得实效的重要环节。根据县效能办的统一部署安排，县交通运输局坚持以强化学习看引力，以转变作风看推力，以查改问题看活力，以项目建设看动力，深入开展了“学查改”活动。通过深入学习调研、深刻分析检查，找准了干部职工工作作风和机关效能方面的突出问题，经过反复讨论研究，特制定如下整改工作方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县委“学查改”活动领导小组的要求，紧紧围绕“加强干部教育管理解决突出问题”为主题，结合交通实际，坚持领导带头抓整改、调查研究抓整改、深入基层抓整改、突出重点抓整改，着力解决作风效能方面的突出问题，加快推进交通运输工作作风建设，努力实现五峰交通运输又好又快发展。

二、工作原则

整改落实工作要紧紧围绕“加强干部教育管理，解决突出问题”为主题，坚持以“四个相结合”为原则，切实把整改落实工作抓具体、抓落实、抓出成效。

(1)把整改工作与加快推进项目建设相结合。在整改活动中，紧密联系实际,克难奋进,科学调度，严格管理，全面加强项目建设进度、质量、安全、廉政管理,充分发挥交通在全县经济社会发展中的先行作用。

(2)把整改工作与“十二五”交通发展规划相结合。以学习提高为先导，进一步解放思想，精心谋划，科学编制“十二五”交通发展规划,为全县交通运输事业超越发展打牢坚实基础。

(3)把整改工作与创建“四型”机关相结合。制定创建“四型”机关措施，切实增强服务意识，切实转变机关作风，切实提高工作效率，努力构建“学习、创新、务实、服务”的“四型”机关。

(4)把整改工作与落实建议意见相结合。对照分析检查阶段查找出来的问题和建议，制定措施,责任到人，逐项整改落实。

三、整改项目、具体措施及责任分工

经过深入调研和广泛征求意见，交通运输局党组在加强干部教育管理，促进机关效能建设方面存在的问题主要表现为三个方面九个问题:一是理论学习不够，思想不够解放，发展信心亟待加强（对上资金争取力度不够、对下督办落实力度不够、项目争取恒心毅力不够）。二是调查研究不够，作风不够扎实，破解难题亟待加强（项目建设进度亟待提速、公路养护质量亟待提高、行业监管措施亟待改进）。三是创新管理不够，监管不够严格，统筹兼顾亟待加强（思想政治工作不够，解决职工后顾之忧办法较少、干部教育管理不够，培养专业人才的办法不多、局部机制创新不够，工作积极性没有充分发挥）。针对上述问题，局党组将坚持高标准、严要求，以“四明确一承诺”的工作思路认真整改，定期销号，确保整改实效。

(1)明确整改项目。对分析检查阶段查找的突出问题进行全面分析和梳理归类，共征求到各类意见和建议276条,把群众关心的突出问题纳入整改落实项目。经上下反复研究梳理，局党组将从努力解放思想、增强发展信心，努力转变作风、破解发展难题，努力创新管理、统筹兼顾等3个方面9个问题入手，全面整改。

(2)明确整改目标和时限。按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，明确解决问题的时限要求，局党组将存在的对上争取、对下督办、恒心毅力问题力争在1个月内全部改进，对项目建设进度、公路养护质量、行业监管措施从现在开始力争在短期内有明显改进，对解决职工后顾之忧、培养专业技术人才、发挥工作积极性问题从现在开始，并长期坚持改进。达到项目计划资金争取有新突破、项目建设快速推进、争取工作锲而不舍、公路养护质量全面提高、行业监管有新举措、职工思想政治工作全面加强、干部队伍及专业技术人才得到充实的目标。

(3)明确整改措施。根据整改目标逐项细化分解，依据“四个相结合”原则，提出解决突出问题的措施和具体办法。主要措施是:一是在解放思想上下功夫,局班子带头,分单位组织,围绕“学查改”活动，再学习、再认识、再提高,使之深入人心,触及灵魂。二是在科学规划上求科学,以“谋划”为前提,以“科学”为座标,组织专班进行争取，确保“十二五”有一条国道、一条高速过境五峰、确保有九条省道、四条旅游路项目实施建设。三是在创新思路上动脑筋,针对发展中遇到的新情况、新问题,大力倡导运用新观念、新方法,努力探讨摸索新对策、新路子,使发展中的难题在发展中解决。四是在统筹兼顾上促平衡,要力改以往做法,坚持以东促西,以大带小,以点带面,以管重养,全面考虑,系统布署,整体推进。五是坚持以人为本,着力解决交通干部队伍和人才队伍,在思想建设、作风建设、组织建设以及人才培养、干部管理等方面,完善相关制度,加大督查力度,营造民主氛围,拓展选人渠道,注重日常管理,开展定期教育,逐步形成交通人才链,不断增强交通发展新活力。六是在建好班子上抓“拳头”,始终坚持相互沟通,坦诚交心,互谅互信,互帮互助,民主集中,分工合作,集体领导,民主决策,不断增强班子的号召力、凝聚力、公信力、执行力,形成拳头之势,集聚拳头力量,引领交通发展。以推进作风建设、解决突出问题和体现思想成果、实践成果、惠民成果作为衡量整改工作成效的标准。

(4)明确整改责任。一是局党组书记、局长为整改第一责任人,按照局领导分工以及各股室的工作职能，把各项整改工作落实到分管领导和责任股室，把责任落实到人到岗。二是成立三个领导小组,督促整改的实施和落实,成立“解放思想、推动发展”工作组,组长熊钰彩,副组长唐守疆、黄家兵、骆峻寿,主要负责研究政策、制定规划、落实计划、科学安排、督办落实、平衡发展；成立“干部教育管理、思想政治工作”组，组长熊钰彩,副组长唐守疆、冯士菊、胡学虎、赵业勇、骆峻寿，主要负责干部教育和监督管理、理顺局部工作机制、培养干部职工大局意识,形成全局互动氛围；三是各二级单位的主要负责人为本单位的责任人,把整改措施分解到班组,落实到岗位和个人。四是组织广大干部职工围绕制定、落实整改方案积极谏言献策。

(5)对整改落实工作作出公开承诺。通过干部职工会议公布整改落实方案,对班子自身查找和征求到的意见作出公开承诺,把落实情况向干部职工通报，自觉接受监督。

四、领导带头，确保各项整改工作落实

(1)带头解放思想。巩固“学查改”活动成果，进一步查找不足和差距，增强危机感和责任意识，坚决破除自满和畏难情绪，始终围绕先行发展、科学发展的目标，始终保持改革创新的锐气和积极进取的精神状态，确保各项交通运输工作取得新进展，为“十二五”交通运输超越发展奠定坚实基础。

(2)带头学习理论。坚持党组中心组学习制度，加强思想政治建设，创新学习方法，提高学习质量，确保学习时间，每年组织12次中心组学习。加强中心组学习成果运用，营造勤于学习、善于思考的浓厚氛围，不断提高谋划和引领交通运输科学发展的能力。

(3)带头转变作风。坚持民主集中制原则，加强集体领导，完善重大决策论证制度，广泛征求基层、社会和群众的建议，不断提高重大决策的科学性和透明度。巩固“学查改”活动成果，提高交通运输行政效能，树立交通良好形象。

(4)带头交流思想。坚持局领导谈心制度，加强领导班子成员之间的沟通与交流，维护班子团结，班子主要负责人带头与班子成员谈心，每年至少一次，真诚开展批评与自我批评；坚持局班子成员与分管单位负责人谈话每年至少一次。深入细致地把思想政治工作贯穿于干部日常管理之中，通过交流思想，求同存异，增进团结，形成共识。

(5)带头调查研究。坚持局领导基层联系点制度，结合分管工作，每年确定1-2个调研专题，深入乡(镇)村和1-2个建设工地开展调研。坚持交通建设项目领导责任制，所有局领导在各自分工基础上包干负责1个交通重点工程项目，具体对工程建设质量、安全、进度和廉政进行全程指导协调和跟踪管理。

(6)带头廉洁自律。积极构建交通惩防体系，坚持把“十个全覆”落到实处。严格落实党风廉政建设责任制，严格执行各项制度和规定，及时报告个人重大事项，定期开展局领导班子成员述职述廉和党员述职述廉工作，主动接受监督，发挥表率作用。组织督察组深入各单位、交通建设工地进行明查暗访，确保干部优秀、工程优质，全力打造廉政交通。