民兵整组实施办法

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为认真做好年度民兵组织整顿工作，进一步调整民兵组织布局，优化结构，提高民兵队伍组建质量，根据《自治县年度民兵整组工作实施方案》的要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

2O12年度民兵组织整顿工作，以十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以新时期军事战略方针为统揽，以中央、广州军区和湖北省关于加强国防后备力量建设的一系列批示精神为依据，适应军事斗争准备由应急向常态化、长期性转变形势，着眼民兵预备役部队遂行多样化军事任务的需要，进一步建强民兵组织，切实增强民兵队伍战斗力，全面落实基层建设三年规划，促进基层规范化建设质量的整体提高。

二、主要工作任务

㈠大力加强民兵预备役队伍思想政治建设

把思想政治建设摆在民兵预备役部队各项工作的首位，加大

《国防法》、《兵役法》等法规的宣传教育力度，引导各级领导、群众和民兵预备役人员认清民兵预备役工作的性质、地位、作用，增强广大适龄青年依法参加民兵预备役组织，履行国防义务的自觉性。落实政治教育制度，基干民兵政治教育时间不少于16课时。把好入队关口，对新入队的基干民兵和新编入的预备役士兵，参照征集新兵的政治条件，组织政治审查，掌握其现实思想表现，确保民兵预备役部队组织的纯洁巩固。

㈡扎实抓好民兵预备役组织建设

一是要推进力量编组调整改革。按照国务院、中央军委《关于规范国防后备力量队伍组建工作的意见》（国发[]17号）精神，抓好国防后备力量统一建设，进一步规范组建秩序，将民兵组织分队、国防动员专业队伍纳入民兵组织统一管理，避免出现编组重叠、人员交叉、一兵多职的现象。

二是要抓好专项动员任务落实。按照总部、两级军区明确的应急作战专项动员任务，进一步落实专项动员力量，保持担负任务民兵分队组织的稳定。要严格控制调整范围。确需调整的，要上报审批，并保留骨干力量，重点补充年度退伍军人和地方专业技术人员。抓好军兵种现役部队预编预备役人员的管理、点验和训练。

三是要抓好民兵组织建设。要按照“平时服务、急时应急、战时应战”的要求，在调整巩固现有民兵组织的基础上，抓好民兵组织向党组织健全、有一定规模、生产经营稳定的大中型企业拓展。要突出应急救援队伍建设，紧紧围绕遂行多样化军事任务，抓好应急营、连、排和防汛抢险、森林灭火。镇基干民兵“三支队伍”建设严格按照“十一五”规划落实，全镇共落实基干民兵100人。具体任务区分为：①以居委会、龙桥、红烈、镇直各单位为主体组建1个民兵应急独立排40人。应急救援分队结合本地实际，按照“对突发事件急需、民兵担负任务可能、便于发挥作用”的原则进行调整。②以林业工作站职工和镇直单位为主体，组建1个森林防火分队30人。③以锁金山电厂和供电所职工为主体组建电力设施抢修分队1个30人。

㈢着力抓好民兵预备役基层建设

一是加强基层武装部和营（连）部建设。认真贯彻省委、省政府、省军区《关于进一步加强基层武装机构和专职人民武装干部队伍建设的意见》（鄂发[]5号）精神，巩固深化军分区“当阳会议”成果，扎实抓好“两部一家”建设，确保实现至年基层建设三年规划的既定目标。要结合新农村建设和基层党建工作，抓好民兵连基础设施的配套完善。

二是抓好骨干队伍建设。专武干部、民兵干部是民兵组织建设的骨干。要认真贯彻鄂发〔2003〕17号、宜发〔2003〕12号文件精神，配齐配强专武干部、民兵干部。要按照德才表现好、年龄较轻、综合素质好、组织指挥能力强的要求，对年龄偏大、不适应本职工作的民兵干部及时进行调整补缺，积极探索解决专武干部兼职过多和兼职不合理的问题。民兵连（排）长要尽量从退伍军人和优秀基干民兵中择优选配。要兼顾遂行作战任务和平时建设需要，着眼提高退伍军人比例和专业对口率，继续落实好民兵连长参加党支部委员会或村民委员会等基层党管武装制度，增强民兵预备役工作的实效。

三是加强兵员管理。建立健全外出请假登记、驻外联系、定期核报等管理制度，掌握兵员的分布、流向和现实表现，提高管理的针对性和有效性。对退伍军人、现役部队预编人员要严格细致做好登记统计和核对，作为民兵的骨干力量来强化管理。加强军事训练，完成好上级赋予的民兵预备役部队训练任务，促进战斗力的提高。积极组织民兵预备役人员参建参治，在用兵中锻炼队伍，发挥作用。

三、方法步骤

年民兵组织整顿工作，从1月中旬开始，4月中旬结束，分三个阶段进行：

㈠组织准备阶段（2月5日至2月底）。主要是拟制下发民兵整组和预备役部队兵员调整通知，组建专班，召开会议，传达部署任务；组织专武和民兵干部骨干培训，下发各类整组资料，打牢民兵整组工作基础；开展宣传教育，搞好思想发动。

㈡组织实施阶段（3月1日至3月15日）。主要做好民兵的出入转队、编组配干、布局调整，重点抓好基干民兵队伍的调整编组，并对人员进行政治审查，做到定人、定编、定装。做好退伍军人和预征、预训对象的登记、统计和核对工作，完善表格资料。建立健全各项制度，完善“两部一家”设施。抓好预备役部队兵员调整，提高退伍军人编入率和专业对口率。集中民兵进行政治教育，组织开展有益活动。

㈢检查验收阶段（3月16日至4月10日）。主要是进行检查验收，点验基干民兵队伍。搞好整组工作总结和评比，逐级上报工作总结、民兵组织实力统计报表和系统数据。做好迎接省军区检查验收的准备。

四、有关要求

㈠要认清形势任务，深化思想认识。年是国防和军队建设创新发展的重要一年。中央军委、总部、两级军区及军分区对民兵组织建设提出了新的更高的要求。各村（居）委会、民兵连一定要从贯彻落实十七大精神，维护国家安全和发展利益、构建社会主义和谐社会的政治高度，从加快军事斗争准备的战略高度，正确理解党中央和中央军委的决策意图，充分认清搞好民兵组织整顿的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感。要全面贯彻落实科学发展观，着眼提高民兵队伍快速动员和遂行任务能力，以应急作战任务为牵引，坚持适应“两场”、稳步转型、重点建设、提高效益的原则，进一步整合基干民兵队伍，优化民兵组织布局结构，抓好基层信息系统建设，为民兵组织建设又好又快发展奠定坚实的组织基础。

㈡要深入调查研究，实施有效指导。要进一步改进工作作风，深入基层，走村串户了解情况，开展调查研究，找准制约民兵组织整顿的薄弱环节，研究对策措施。要规范整组程序，严格检查验收。检查中发现不符合要求的，要限期进行补课，确保民兵整组的质量。军分区将对1/4以上的基层单位进行检查抽查；县政府、县人武部将组织专班对所有乡镇民兵组织进行检查；乡镇要对民兵连队进行逐个检查指导。要落实基干民兵点验制度，县人武部将集中时间，组织对50%以上的基干民兵营、连进行点验，基干民兵到点率不得低于90%。

㈢要突出工作重点，提高整组质量。要妥善处理整组工作与其它工作的关系，加强协调，统筹规划，合理安排，精心实施。要重点学习领会上级关于民兵组织建设的指示精神，全面掌握民兵组织建设重点、整体结构比例，进一步明确任务和要求，确保整组工作的正确方向。要切实摸清本地区企事业单位的分布和人员的素质、年龄、专业情况，科学制定整组实施计划。要充分利用整组期间人员集中的有利时机，组织开展活动，促进整组工作落实。

㈣要加强组织领导，确保工作落实。民兵组织整顿工作，是加强民兵组织建设必须坚持的一项重要制度，是地方党委、政府和军事机关的共同责任。各村（居）委会、民兵连要牢固树立科学发展观，把做好民兵组织整顿工作作为一项严肃的政治任务，列入重要议事日程，加强组织领导，全力搞好保障。各村民兵连要把组织整顿和兵员调整工作作为第一季度的中心工作，科学安排部署，严密组织实施。要及时主动向村党支部、村委会汇报，会同村党支部、村委会成立民兵整组工作领导小组，共同拟订工作方案，共同搞好调查摸底，共同进行安排部署，形成齐抓共管的合力。要成立工作专班，落实领导包干责任制，实行目标责任管理，集中主要力量和精力，抓好各个环节落实。各村民兵连接此通知后，要迅速召开民兵整组专题会议进行部署，组织参与整组工作的人员进行业务培训，认真学习上级文件、指示和规定，培养整组工作的“明白人”。认真研究解决新形势下民兵组织建设出现的新情况、新问题，推动民兵组织整顿工作的有效落实。