乡镇农业技术建设方案

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为进一步深化我县乡镇农业技术推广体系改革，促进乡镇农业技术人员结构更趋合理，职责分工明确，体制管理顺畅，推进我县农业又好又快地发展，根据国务院《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》（国发[]30号）和省政府《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的实施意见》（府发[]14号）的文件精神，结合我县实际，特制定本实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以促进农民增收、农业增效、农村经济发展为目标，以满足农民的科技需求为出发点，按照“整合资源、综合建站，统一协调、分块运作，‘三权归县’，财政保障，双重管理，以县为主”的基本思路，完善基础设施建设，增强农技推广活力，提升技术服务水平，建立精干高效的农技推广队伍，为发展现代农业、保障国家粮食安全和主要农产品有效供给提供科技支撑。

二、改革试点的目标、原则和内容

（一）主要目标

顺应新时期现代农业发展需要及当前农村经济发展要求，通过整合资源、科学设置、明确职责、理顺体制、优化布局、创新机制等一系列改革，实现乡镇农业技术推广机构的“四有五化”，即：有专业队伍、有办公场所、有经费保障、有示范基地；站房标准化、管理规范化、方式现代化、推广科学化、服务优质化。逐步完善构建起县、乡、村三级国家农业技术推广网络，加大农业技术推广示范力度，着力提高农业科技成果的转化率，为农业农村经济全面发展提供强有力的技术支撑。

（二）基本原则

按照因地制宜原则，坚持精干高效、科学设置、优化结构、合理布局；坚持政府主导，强化农技推广工作公益性服务职能；坚持统筹兼顾，与乡镇农民服务中心改革相衔接，正确处理改革、发展与稳定的关系。

（三）主要内容

1、强化公益性职能。

改革后，乡镇基层农业技术推广机构不再从事经营性服务，并全力履行农技推广公益性职能。乡镇农业技术推广机构承担的公益性职能主要是：关键技术的引进、试验、示范；农作物（果业）病虫害、动物疫病及农业灾害的监测、预报、防治和处置；农业机械技术推广、机务管理和技术培训；农业机械安全监督管理和安全教育；农产品生产过程中的质量安全检测、监测和强制性检验，农业资源、农业生态环境和农业投入品使用监测；农业公共信息服务和培训教育服务等。

2、科学设置机构。

在我县年乡镇机构改革的基础上，遵循因地制宜、科学管理原则，结合我县农业主导产业、特色产业发展需要，按照“统一规划、统一标志、统一服务窗口”的要求，采取“整合资源、综合建站、统一协调、分块运作”的方法，将现有乡镇农业服务中心的综合、农技、畜牧、水产、经管、农机、果茶等七个岗位整合建立乡镇农业技术服务站，在改革后的乡镇农民服务中心增挂乡镇农业技术服务站牌子，接受当地乡镇政府领导，在未统一建站房前，与乡镇农民服务中心合署办公。

3、理顺管理体制。

按照有利于全县农业技术推广工作的统筹安排，有利于突发动、植物疫情时人员的统一调度，集中兵力防疫的原则，乡镇农业技术服务站实行“双重管理、以县为主，‘三权归县’”的管理模式，由县委农工部、农业局、农机局、果业局负责乡镇农业技术服务站的人员、经费和财产管理，并在充分听取乡镇政府意见的基础上，负责人员的调配、考评晋升和业务培训、指导，乡镇人民政府负责对辖区内农业技术推广组织领导工作，并对农业技术服务站负责协调和监督。

4、核定人员编制。

乡镇农业技术推广人员编制严格按照年乡镇机构改革县编办核定编制数，其中农技57人、畜牧54人、水产7人、农经50人、农机22人、果业50人。人员全部实行实名制管理，在乡镇一线工作的农业技术人员不低于全县农业技术人员总编制的三分之二，专业农业技术人员占总编制的比例不低于80％，并合理调配各专业人员。乡镇农业技术服务站的人员经费和推广工作经费全额纳入县级人民政府财政预算，并核定在各有关主管局。

5、创新人事制度。

改革现有用人机制，实行全员聘用制度和“一人多岗，一岗多人”的调度机制。逐年有序向社会招收有真才实学的专业技术人员以充实到农业技术推广队伍，人员的进、管、出要严格按照规定程序和人事管理权限办理。完善考评制度，积极探索县级主管部门、乡镇政府和服务对象三方考核机制，由农工部牵头，农业局、农机局、果业局分别制定对农业技术人员的考核方案，并实施考核，考核结果与农业技术人员的津（补）贴等收入挂钩；农业局、农机局、果业局每年必须有计划对农业技术人员进行培训。

6、建立村级服务网点。

各乡镇要逐步建立村级农技推广服务网点。以行政村为单位，依托现有的村级农技员、防疫员、科技示范户；或从具有高中以上文化、取得国家初级职业资格以上证书的人员中选聘1-2名有一定的专业知识、热心服务农民的人员，作为村级农业技术推广协助员，协助做好辖区内公益性农技推广工作。村级农技推广协作员由乡镇政府领导、村委会管理，并接受乡镇农业技术服务站的业务指导。

7、创新工作方法。

要围绕现代农业发展要求和农民需求，不断创新农业技术推广方式方法。全面推行以农技人员包村联户为主要模式的工作责任制度，逐步形成农技人员抓示范户、示范户带动辐射户的农业技术推广工作新机制。充分利用广播、电视、兴国农业信息网、《农情简报》等现代传媒开展技术服务，发挥农技咨询热线、手机短信等现代服务手段的作用，推进农业技术推广服务信息化。充分发挥高产创建示范片、农业试验示范基地等的辐射带动作用。

三、保障措施

（一）切实加强领导。

为切实做好我县乡镇农业技术推广体系深化改革工作，县里成立基层农技推广体系深化改革与建设领导小组，由县长邱英祥同志任组长，县委常委、农工部长、副县长廖学春同志任副组长，成员由县委农工部，县编办、人事劳动、财政、农业、农机、果业等单位负责人组成。领导小组下设协调办公室于县农业局，由农业局长任办公室主任，负责深化改革的有关日常及协调等工作。

（二）搞好部门配合。

县编办、人事劳动、财政、农业、农机、果业等部门要协同配合，各乡镇党委、政府要积极支持，形成合力，推动全县基层农业技术推广体系的深化改革工作。