全县农业科技发展方案

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为认真贯彻落实中央和省委1号文件、省农村工作会议和农业工作会议、市、县农村工作会议精神，全面提升农业科技创新能力，增强农业科技服务能力，提高农业劳动者素质，依靠科技增产增收，根据农业部《全国农业科技促进年活动方案》（农科教发〔2012〕2号）和省农委《全省农业科技促进年活动方案》（苏农科〔2012〕9号）及有关部署要求，县农委为开展好全县农业科技促进年各项活动，现制订如下方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕率先实现农业现代化的战略目标，坚持现代农业发展和农民科技需求导向，以“科技进村入户、促进增产增收”为主题，深入实施农业科技创新计划、农业重大技术推广计划、农业农村人才培养计划，推进科技创新大联合、农技推广大协作、农业科技大培训、乡站条件大建设，全面掀起农业科技与人才兴农强农热潮，推进农业创新创业，促进农业转型升级，充分发挥科技在粮食增产、农业增效、农民增收和农业现代化建设中的引领支撑作用。

二、工作原则

（一）坚持全县联动的原则。整合各方资源，组织和动员县镇两级农业教学、推广部门和涉农企业和农民专业合作组织等多方力量参与，形成全县联动、协同推进的良好氛围，大力开展形式多样、内容丰富的农业科技促进年活动。引导广大农业科技人员积极投身现代农业农村经济建设主战场，深入基层、开展服务，掀起农民“学科技、用科技、促双增”的热潮，凸显农业科技在农业增效、农民增收中的作用。

（二）坚持分层实施的原则。县农委及时成立农业科技促进年活动领导小组，制订全县农业科技促进年活动方案，统一部署、层层落实，逐级实施。各镇（区）农业服务中心、各直属事业单位、各驻镇畜牧兽医站要结合实际，组织制订本地区、本单位“农业科技促进年”活动方案，根据产业发展实际和农事季节，因地制宜组织实施，形成统一部署、层层落实的良好氛围。

（三）坚持突出重点的原则。科研攻关突出品种创新、良种良法配套、农机农艺结合技术、农产品质量安全生产技术、农产品产地初加工和防灾减灾技术集成；成果转化突出重大关键技术产业化；科技服务突出春耕春管、三夏、秋冬种等关键季节。组织形式上，与三解三促、创先争优、争创群众满意的窗口服务单位等活动相结合，求真务实，让农民得益、让农民满意。

（四）坚持机制创新的原则。完善“产业导向、稳定支持、联合协作、科学评价”的农业科技运行机制；构建“首席专家+推广单位+科技示范户”的科技成果快速转化机制；实行“专家定点联系到镇、农技人员包村联户、社会力量积极参与”的科技服务机制；建立“政府引导、多方参与、分工协作、高效运转”的技术培训机制。通过农业科技促进年活动，探索新模式，完善新机制，形成推动农业科技发展的长效机制，努力促进农业科技工作再上新台阶。

三、目标任务

（一）着力提升为农科技服务能力。加强基层农业公共服务体系建设，健全乡镇农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管公共服务机构，强化地方政府建设主体责任，在全县全面建成“有先进服务手段、有优良专业人员、有规模示范基地、有严格责任制度、有稳定财政保障”的“五有”乡镇农技推广综合服务中心。实现在岗人员工资收入与基层事业单位人员工资收入平均水平相衔接、推广机构条件建设项目全覆盖。把“五有”建设与争创“群众满意的窗口服务单位”紧密结合，强化为农服务，推动农业科技进村入户。

（二）着力提升现代农业产业发展能力。以农业科技为支撑，大力推进主导产业转型升级，加快发展新兴产业，逐步构建适应现代市场要求、具有国际竞争力的现代农业产业体系，提升现代农业产业发展水平。着力发展优质粮油、设施园艺、规模畜牧、生物农业、休闲观光农业，推进产业集聚，发展品牌农业，不断提高劳动生产率、资源利用率和土地产出率。

（三）着力提升农业科技创新与成果转化能力。大力推进农业科技创新与推广大联合、大协作，凝聚全县农业教学、推广与相关企业科技资源，以产业发展为主线，以科技项目为载体，以人才建设为根本，充分发挥现代农业产业技术体系、农业产业技术创新团队科技资源优势，围绕现代农业产业发展科技需求，坚持基础性、前瞻性、公益性科技研究与集成应用研究相结合，着力提升农业科技源头创新和集成创新能力，引领支撑现代农业建设。坚持以公益性农技推广机构为主导，引导我国农业教学单位、农业科技企业和专业合作组织等社会力量广泛参与农技推广，通过实施农业重大技术推广计划、农业三新工程、挂县强农富民工程、农业科技入户工程等科技项目，建立农业科技推广新机制，加快农业科技成果转化应用步伐。

（四）着力提升农业生产经营主体科技应用能力。以农民合作组织、农业龙头企业、种养大户等现代农业生产经营各类主体为对象，以现代农业发展科技需求为导向，以科技素质和应用能力建设为核心，大力推进农业科技大培训，快速提高现代农业生产经营主体科技素质，提升农业科技成果转化应用能力。

（五）着力提升农业科技与人才战略地位。全面实施科技兴农、人才兴农战略，坚持把农业科技与人才建设作为推动农业现代化的战略任务来抓，认真贯彻落实《省中长期农业农村人才发展规划（2010-2020年）》和《2012年全县人才工作要点》，创新人才工作机制，营造人才发展环境，着力培养一批农业技术推广人才、农村生产经营型人才、农村服务型人才、农村管理型人才，为现代农业建设提供智力支持。认真总结农业科技创新与推广、农业人才培养方面的经验做法，宣传推广农技战线先进典型，进一步营造全社会关心、支持农业科技与人才事业发展的浓厚氛围，着力形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的社会环境，提升农业科技与人才战略地位。

四、活动内容

（一）举行全县农业科技促进年活动启动仪式。3月份由县农委组织举行，各相关单位以及有关农业教学单位、农业科技企业负责人参加。《全县农业科技促进年活动方案》，对农业科技促进年活动进行全面部署。

（二）开展春季农业生产科技服务百日行动。在春耕备耕关键时期，组织全县农业系统广大干部和专业技术人员，开展春季农业生产科技服务百日行动，深入推进“三解三促”活动。通过多种形式，对基层干部、种养大户、合作组织成员和广大农民开展实用农业技术培训，加快推进先进实用技术落地生根。深入农户开展调研指导工作，坚持做给农民看、指导农民干，重点指导农民做好小麦、油菜、蔬菜等在田作物各项田管措施落实，打好水稻等春夏播作物生产基础，引导农民因地制宜发展高效设施园艺，及时增养补栏发展畜禽规模养殖，做好动物疫病防控工作。

（三）参与建设现代农业产业技术创新团队。贯彻落实省现代农业“双百双十”人才工程，与国家现代农业产业技术体系建设相衔接，积极申报参与省、市级现代农业产业技术创新团队，启动建设3-5个县级现代农业产业技术创新团队。配合县人才办实施好“双创人才引进计划”，引进一批农业高层次人才。

（四）实施现代种业强县攻坚计划。加快推进种业科技创新，引育一批高产、优质、高抗的粮食作物品种，加快蔬菜等高效设施农业、种畜禽品种创新选育工作。建设开发区、掘港、马塘、曹埠、新店等高标准、规模化农作物种子繁育基地，试点建设种苗、畜禽苗工厂化繁育中心，提升种子种苗规模繁育科技含量与优新品种推广覆盖面。促进种业优化组合，加强科企合作，建立种业科研成果转化平台，培育科技型种子企业。

（五）组织申报一批生物农业产业示范基地。加强生物农药、生物肥料等农业新兴产业科技自主创新，组织申报争取获得认定一个科技含量高、示范引领能力强、研发实力雄厚的省级生物农业产业示范基地，提升农业生物制品研发水平。

（六）实施农业重大技术推广计划。深度对接省农业三新工程项目实施，组织实施2012年全省农业重大技术推广计划，重点推广10项农业重大技术。推进项目集聚，充分发挥农业科技综合展示基地、农业科技成果转化基地作用，提高技术推广的组织化程度和技术集成创新能力、示范推广能力，形成技术推广合力，为现代农业建设提供坚强有力的科技支撑。

（七）实施挂县强农富民工程。按照“扩大规模、量质并举、强化激励”原则，创新管理和运行方式，着力提高驻村专家和服务时间的“量”，努力提高技术集成和推广的“质”，培育一批“一村一品”特色专业村、农业科技示范村、镇，壮大县域优势主导产业。

（八）深化农业科技入户工程内涵。在国家、省支持基础上，按照“规模稳定、布局调优，指导到位、农民满意”的原则，强化服务效果，突出科技进村、入户入棚、入社入企，提高农业“三新”技术推广普及率和到位率，加快农业科技成果转化推广应用步伐。

（九）全面推进“五有”乡镇农技推广综合服务中心建设。以条件建设为重点，强化能力和制度建设，确保全县“五有”乡镇农技推广综合服务中心建设11月底前全面建成并通过验收。把“五有”建设与争创“群众满意的窗口服务单位”有机衔接，树立基层农技推广机构良好形象，争创群众满意的窗口服务单位。申报开展“五有”乡镇畜牧兽医站建设试点。申报开展村级规范化农业科技服务站建设试点，实行“五统一”，即统一名称、统一标识、统一服务规范、统一评价标准、统一运作模式，推进每个行政村至少有1名专职人员从事农业科技服务。

（十）实施农业科技大培训行动。依托现有各类公益性农民教育培训项目资源，广泛发动教育培训、技术推广、龙头企业、农民专业合作组织等多方力量，围绕强农惠农政策、防灾减灾知识、种养业关键技术、农产品质量安全、农产品加工与营销管理、农耕文化等内容，多渠道、多形式，因地制宜地对基层农技人员、农业生产、经营和管理人员开展培训。开展农业实用技术培训4万人，职业农民培训0.327万人，农技人员培训100名，力争0.105万人获得国家农业职业资格证书。

（十一）推进粮棉油高产增效创建。完善粮棉油作物高产增效创建推进工作机制，促进关键技术措施普及到位，实现更大规模平衡增产。全县粮棉油万亩示范片达到15个以上，争创“亩产吨粮县”，强化农田基础设施建设、技术集成推广、良种良法配套、农机农艺结合、农业生产方式转变，纵深推进高产创建，带动大面积均衡增产。抓好超级稻示范推广项目建设，开展超级稻主体培训，推广超级稻品种及配套高产栽培技术。强化农业防灾减灾，与气象部门密切协作，加强气象灾害监测预警，制定分区域、分品种、分季节的防灾减灾技术指导意见，开展农业生产全程服务指导。

（十二）实施农作物病虫害统防统治。推进重大病虫害的数字化监测预警，提高预测预报准确率。大力推进病虫害专业化统防统治，扶持1-2个规范化、规模化的病虫害防治组织，建立1个病虫害绿色防控示范区，集成推广农业、物理、生物等措施相协调的绿色防控技术，提高水稻病毒病、“两迁”害虫、蔬菜烟粉虱等重大病虫防控水平，减少化学农药的使用。创新农作物病虫害防治技术，提高防治效果、效率和效益，确保重大病虫不暴发成灾、植物疫情不恶性蔓延、飞蝗不起飞危害，小麦、水稻、玉米等主要作物总体损失率控制在3%以内。加大生物农药推广力度，力争园艺作物生物农药应用比例提高2-3个百分点，重要生产基地提高5-6个百分点。

（十三）促进现代农业产业园区科技对接。按照省农委统一部署，组织、支持现代农业产业园区与农业科研院所、大专院校建立起紧密的合作关系，大力推广现代农业新品种、新技术、新模式，深入开展技术培训与指导工作，提升现代农业产业园区科技应用水平。

（十四）开展现代农业信息进农家服务。办好农业信息网、“12316”农业服务热线、惠农短信等现代农业信息服务平台，丰富农业信息资源，提升信息采编质量。加强农产品网上营销，扩大农业物联网信息技术示范应用，促进农业监测预警、农产品和生产资料市场监管、农村市场与科技信息服务等信息进村入户，指导农业生产、经营活动，满足农业生产、经营个性化信息需求。

（十五）实施农民专业合作社科技示范。大力推进合作社推广应用良种良法、良机良艺，努力提升合作社产品科技含量，实现质量安全可追溯的目标；推广应用信息科技，启动实施合作社信息化建设工程，提升合作社市场信息获取和农产品市场均衡供给能力与水平；组织开展实用技术培训，培养“农二代”，造就新型职业农民。结合第六届省农民专业合作社产品展销会，展现农民专业合作社农业科技成果，彰显合作社在农业科技推广应用中的载体地位。

（十六）实施农产品质量安全科技行动。加强公共服务体系建设，强化农产品质量安全监管能力，实现镇级农产品质量安全监管站和检测室全覆盖，县级农产品质检站提升综合性检测中心的检测能力。组织农产品质量安全专家、农产品质量安全监管和检测机构、农技推广人员，以农民专业合作社、农村种养大户和农业园区、农业龙头企业为依托，研究制定农业标准化生产技术规程，开展农产品质量安全生产技术示范创建，加强农业标准化生产技术的宣传贯彻力度，在关键农时季节，深入田间地头，根据实际生产条件，有针对性地进行标准化安全生产技术指导，确保生产出的农产品质量安全，品质有保证。大力推广无公害、绿色、有机农业生产技术，在种植业和养殖业上分别建设一批无公害农产品、绿色食品、有机农产品生产技术示范基地。全年新增无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品30个，“三品”基地认定面积5万亩。

（十七）实施耕地质量建设推进行动。认真贯彻、落实《省耕地质量管理条例》，切实履行耕地质量管理职能。加强农田基础设施建设，强化地力培肥，按期完成1万亩高标准粮田建设任务。推广测土配方施肥技术，加大商品有机肥推广应用力度，实施规模0.55万吨。实行机械化秸秆还田与生物技术相结合。加快普及测土配方施肥技术，巩固粮食作物，拓展经济园艺作物，狠抓整建制推进。制定区域配方，引导企业按方生产，农民施用配方肥，探索建立专业化统测统配服务模式，扩大配方肥推广应用。全县测土配方施肥面积188万亩次以上,为25万农户提供测土配施肥技术服务。因地制宜推广农田节水措施，建立农田节水综合示范区，集成推广主导技术模式，示范推广水肥一体化技术，努力提高水分和肥料利用效率。

（十八）实施园艺作物标准园与高效创建活动。深入推进园艺作物标准园创建活动，建立2-3个园艺作物标准园，提升园艺产品质量和效益。实施设施园艺科技提升行动，加快推广苏式日光温室和标准钢架大棚，提高智能温室、连栋大棚等高档设施生产比重，强化集约化育苗、田头预处理等配套设施建设，提高园艺产品供应能力。实施设施蔬菜“十吨工程”，加强技术集成创新，推广设施装备建设与生产高效创建“1+1”模式，培植1-2个设施蔬菜、果品高产高效栽培典型。创新园艺标准园技术模式和管理经验，推进标准园由“园”到“区”拓展，带动实现园艺作物在更大范围的提质增效、增产增效。

（十九）实施畜牧业六项创建活动。全力推进我县畜牧业转型升级，加快建设现代畜牧业。在前几年开展畜牧生态健康养殖、畜禽良种化、动物防疫规范达标三项示范创建的基础上，2012年起新启动三项示范创建：畜牧新型合作经营模式、畜禽粪便综合利用和畜产品质量安全示范创建活动。通过以点带面，全面推进，加快培育建设一批生产规模化、畜禽良种化、防疫规范化、粪污无害化、产品优质化的现代畜牧业企业。开展兽医科技推广行动，推广种畜禽场疫病检测控制进化技术，提高猪瘟、高致病性蓝耳病、伪狂犬病、经典猪蓝耳病、牲畜布氏杆菌病、结核病、禽白血病等重点动物疫病的防控水平。开展乡村兽医培训，提高基层兽医的疾病诊断能力和医疗技术水平。全年新增畜牧生态健康养殖示范场6家，畜禽良种化示范场2家，动物防疫规范达标示范场15家，力争20%的大中型规模养殖场畜禽粪便综合利用达标，市级以上生猪规模养殖比重达27%，确保全年肉、蛋产量增长4%。

（二十）实施农业产业化龙头企业科技提升行动。加快推进农业产业化进程，引导农业龙头企业从主要依靠资源要素投入的发展模式向主要依靠科技驱动方式转变，力争省级以上龙头企业每年拿出销售收入的1%用于科技投入。加大对农业龙头企业科技人才的引进培养力度，为企业发展注入新的活力。积极为龙头企业营造创新发展的政策环境，组织农业龙头企业参加科技创新高研班等科技培训班，引导企业树立科技强企理念。组织农业龙头企业与金融机构开展银企对接，解决企业在发展中的融资难问题。

（二十一）实施农村环境综合治理科技促进活动。贯彻环保优先方针，推广先进适用技术，推进农村环境综合治理工作。以畜禽养殖场污染治理为重点，大力推广生物发酵床养殖、干清粪、沼气工程等治理模式，以“三沼”（沼渣、沼液、沼气）的综合利用为抓手，积极探索和推广生态循环农业技术。采取各种有效措施，搞好农作物秸秆综合利用，提高秸秆综合利用率和利用效益，严禁露天焚烧秸秆，严禁在沟渠边弃置秸秆。在有条件的地区，配合生活污水处理设施建设一体化的农村面源氮磷生态拦截示范工程，逐步构建多层次生态机构体系，鼓励开展生态湿地修复，加强生态林（草）带建设，构建生态走廊，达到“恢复生态、综合控污、养分平衡、美化环境”的目标。

（二十二）开展农业科技推广表彰活动。组织农业系统内广大农业科技推广人员深入一线创新创业、积极投身推进率先实现农业现代化的进程中，以实际行动争创全省农林系统农业科技推广先进集体和先进工作者。

以上活动由县农委统筹安排，相关科室（单位）组织实施。各镇农业服务中心、各直属事业单位、各驻镇畜牧兽医站结合全县农业科技促进年活动方案，制定具体实施方案，分别组织开展1-2项标志性活动。

五、进度安排

（一）动员部署阶段。2012年2月，县农委制订农业科技促进年活动方案，各镇区制定相应措施，明确目标任务。利用多种形式开展前期宣传，层层动员，部署落实相关措施。

（二）全面实施阶段。2012年3月—11月，组织开展全县性和各镇区重点活动；相关科室要抓好重点工作落实，及时组织协调和监督检查，及时汇总相关情况并上报。

（三）总结表彰阶段。2012年12月初，各单位对2012农业科技促进年工作进行全面总结。

六、保障措施

（一）加强组织领导。县农委成立全县农业科技促进年活动领导小组，由委主要领导担任组长，委有关科室主要负责同志为成员，主要负责方案制订、组织协调、工作督导等工作，领导小组日常工作由委科教科牵头落实。各单位要切实加强对活动的组织领导，制定实施方案，量化目标任务，创新推进举措，建立高效运转的工作机制，推进农业科技促进年活动顺利开展。

（二）加强机制创新。创新农业科技管理和组织动员机制，结合绩效管理考核工作，从科技立项、科技评价、科技协作等方面入手，实行农业科技管理绩效考评，提高管理效率。推进农科教结合、产学研协作；通过政策引导、项目带动和表彰奖励等，进一步激励和引导科技人员进村入户开展科技服务；引导涉农龙头企业、农民专业合作社等社会力量积极参与农业科技促进年活动。

（三）加强项目扶持。为保证农业科技促进年活动的顺利开展，各单位要采取有效措施，积极争取党委和政府支持，实行政策倾斜，多方位筹措资金，加大对农业科技工作的投入力度，加强现有项目资源整合力度，突出项目科技含量，做好科技促进年各项工作。国家、省、市有关项目重点向组织管理到位、实施成效较好的镇区和单位倾斜。

（四）加强宣传引导。县农委将通过电视、报纸等新闻媒体及农业信息网、工作简报和成果展示等多种渠道，及时报道活动开展情况，反映活动成效。积极参加农业科技发展成就展，全面宣传我县农业科技研究成果，展现农业科技人才风采。要及时挖掘、总结好做法、好经验，充分运用各种宣传媒体，大力宣传活动的意义、内容、先进事迹和典型，营造领导重视、群众关注、各界支持、上下联动、齐抓共建的良好氛围。