审计局机关效能建设办法

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为进一步转变机关作风，提高工作效率，提升服务质量，优化发展环境，推进工作落实，按照县委、县政府要求，决定在全局上下进一步深化机关效能建设，推进各项工作创先争优进位。结合本局实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想和目标要求

㈠指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕县委十二届八次、九次全会确定的工作目标和总体部署，以“创先争优进位，促进工作落实”为主题，以“审计质量建设年”活动为契机，以机关效能提速为目标，以工作督办落实为重点，巩固“学查改”活动成果，加强机关制度建设，着力治理“机关病”，营造良好的发展环境，为实现“十二五”时期各项工作目标开好头，服好务。

㈡目标要求。通过深化机关效能建设，进一步转变机关干部职工思想观念，在解放思想上有新突破；着力解决作风不实、“庸、懒、散”等突出问题，在机关作风上有新转变；推进机关规范化建设，在依法行政上有新进步；优化审计成果运行机制，在服务水平上有新提升；创新工作机制和组织体系，在破解难题上有新举措。

二、需要解决的突出问题

根据目标要求，2012年局机关深化机关效能建设重点解决以下五方面突出问题：

㈠学习不够、思想保守。

㈡作风漂浮、落实不力。

㈢审计质量不高、揭示问题不充分。

㈣纪律松弛、管理不严。

㈤开拓意识不强、奉献精神不够。

三、主要工作措施

深化机关效能建设关键在于取得实效。针对当前审计局机关效能建设中存在的突出问题，应着力采取以下四个方面的措施加以改进：

一是认真开展“回头看”，进一步治理“机关病”。在认真贯彻落实县委、县政府关于深化机关效能建设的重要部署基础上，扎实开展“回头看”。围绕去年局机关查找出的五个方面十八个突出问题，看存在的突出问题是否整改落实；看已整改的问题是否反弹；看是否出现新的影响机关效能建设的突出问题。通过“回头看”，治庸提能力、治懒增效力、治散正风气，进一步解决机关作风上存在的问题。各股室、县经济责任审计局要认真落实县委《加强干部作风建设“九个禁止”》的规定，严格按照县效能建设领导小组制定的《机关效能建设八项制度》要求，进一步修订完善并严格执行限时办结制度、服务承诺制度、首问负责制度、否定报备制等制度，不断提升审计机关的服务水平。

二是扎实开展“审计质量建设年”活动，进一步发挥审计监督作用。审计质量是审计工作的生命线，是审计工作的重心和落脚点。围绕市审计局关于在全市审计机关开展“审计质量建设年”活动的统一部署，县审计局结合自身工作实际，按照轻重缓急，分层次、有重点、有针对性的加以突破。以规范项目审理为着力点，加强审计质量过程控制；以争创“优秀审计项目”为抓手，全面推进审计规范化建设；以完善审计成果运行机制为重点，服务地方经济社会发展；以提升干部综合素质为目标，培养一批复合型人才。

三是着力改善审计工作“硬”环境，进一步提升审计工作软“实力”。大力推行计算机辅助审计，解决当前局机关“人少事多”、审计方法“旧”，审计效率不高，审计人员经验不足等现状，从整体上提高审计项目质量。进一步加快AO现场审计实施系统和OA审计管理系统的推广与运用，通过与现代审计技术的对接，2012年，县审计局力争有2个审计项目参加全省优秀审计项目评选，有4个以上审计项目参加市级优秀审计项目评选。通过开展争创“优秀审计项目”活动，打造审计精品，形成审计特色，不断提升审计工作“软实力”，推动审计质量迈上新台阶。

四是强化干部作风建设，进一步营造良好的审计环境。作风是思想境界、精神状态和综合素质的集中反应，全局上下以“审计质量建设年”和深化机关效能建设为契机，进一步提高审计人员的质量意识、廉洁意识、精品意识、创新意识和效率意识。坚决杜绝少数干部有令不行、有禁不止、我行我素的不良作风和行为，严格按照“依法、程序、质量、文明”的审计要求，鼓励干部立足岗位，爱岗敬业，争做审计标兵、争当业务能手、争当道德模范的良好风气和比、学、赶、超的浓厚氛围。

四、方法和步骤

深化机关效能建设时间安排为七个月，即5月初开始至12月底结束，分学习动员、整改落实、巩固提高三个阶段。整改落实是工作重点，要将整改工作贯穿始终。

第一阶段：学习动员（5月3日—5月20日）

一是组织干部职工参加县委、县政府召开的全县深化机关效能建设动员大会，提高思想认识，明确任务要求。二是结合本局工作实际制订实施方案，成立领导小组，召开深化机关效能建设动员大会，由主要领导进行动员和部署。三是重点学习落实县委、县政府深化机关效能建设的文件要求，明确工作重点，有计划、有步骤的加以推进。

第二阶段：整改落实（5月20日—11月30日）

一是针对县委提出的五个突出问题进行集中整改，形成整改工作合力。局机关结合自身工作实际，认真查缺补漏，实行整改销号。二是着力整改“审计质量建设年”活动中查找出来的突出问题，重点整改审计质量认识不高、审计处罚不到位、审计质量控制不严谨、审计成果运用层次不高、审计风险意识不强、审计技术手段滞后等方面的问题。按照“一月一变化，两月大提升，半年大突破，年终结硬账”的要求，出实招、动真格，抓关键、攻难点，边学边改、边查边改，确保整改出实效，工作上水平。

第三阶段：巩固提高（11月30日—12月30日）

一是建章立制。进一步完善机关管理制度、审计业务管理制度，完善审计质量考核办法，建立审计质量控制的长效机制。二是做好经验总结和推介工作。对于各股室或者个人在深化机关效能建设和“审计质量建设年”活动中的好思路、好经验、好做法，局机关将以简报、信息、公开栏等形式进行宣传和推介。三是做好审计质量建设成果转化工作。活动结束后，局机关将结合活动实效，制订今后一个时期审计机关全面加强审计质量建设的总体规划，由集中开展转向经常性开展，使审计质量建设逐步走向制度化、规范化、科学化的轨道。

五、强化组织领导

机关效能建设是一项长期工作任务，责任在“班长”，关键在落实。全局上下必须统一思想，常抓不懈，切实做到思想不松、工作不停、力度不减。

（一）落实工作责任。局机关成立以局党组书记、局长张贤模同志任组长、分管领导任副组长、各股室负责人为成员的深化机关效能建设领导小组。领导小组要切实履行工作职责，确保深化机关效能建设取得实效。

（二）强化舆论宣传。充分利用广播、电视、网站等媒体以及开办专栏等形式，广泛宣传县委、县政府深化机关效能建设的重要精神和重大部署，重点宣传先进典型和先进经验。对深化机关效能建设中存在的突出问题、违反干部作风建设的典型案件及时公开曝光，接受社会监督，促进机关作风进一步好转。

（三）狠抓督办检查。局机关深化机关效能建设领导小组对每个阶段、每项整改措施要严格把关，加强检查指导，促进工作落实。积极配合县督察组进行定期督查、跟踪检查，确保突出问题整改落到实处，收到实效。

（四）坚持统筹兼顾。妥善处理深化机关效能建设与当前各项工作的关系，把深化机关效能建设与开展“审计质量建设年”活动结合起来，与当前开展的“三万”活动、“创先争优”活动结合起来，与学习贯彻县委十二届八次、九次全会精神结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进，用深化机关效能建设的实效推动各项工作深入扎实开展。