推进部门和行业行风建设进程方案

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全区纠风工作要以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中全会精神，全面落实中纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议和省、市纪委全会、廉政工作会议的部署和要求，紧紧围绕经济快速发展这个中心，针对群众反映强烈的热点、难点问题和各种损害群众利益的不正之风，坚持标本兼治、惩防并举的方针，在继续抓好专项治理的同时，大力推进各部门和行业的行风建设进程，为全区经济发展环境的进一步改善和全面建设小康社会提供有力保证。

一、主要任务

（一）行风建设工作

1、各部门、行业要坚持“管行业，必须管行风”的原则，按照行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的要求，认真抓好行风建设，针对干部职工队伍和行风建设的实际情况，选择一两个突出问题，认真开展专项治理，特别是公安、民政、司法、劳动保障、城建、效能、执法、卫生、计生、税务、工商、质检等部门和行业要以基层站所和基层窗口单位为重点，大力开展文明行风和作风整顿活动，切实解决办事不公、作风粗暴等损害群众利益问题。各学校、医院及与群众利益密切相关的公共部门和单位要全面推行办事公开制度，向群众公开服务承诺、收费项目和标准。行业主管部门要充分发挥本部门本行业带头、指导和监督作用，认真落实部门纠风工作责任制，抓机关带基层，建立以加强职业道德教育、健全内部管理制度和强化监督制约机制为主要内容的预防和纠正不正之风的有效机制，促进部门和行业风气明显好转。

2、深入开展民主评议行风活动。按照上级部门的工作部署，在区委、区政府的领导下，认真组织和实施好“优化投资环境、作风行风评议评价”活动，把行风建设和专项治理成效列入“双评“工作的重要考核内容，使行风评议真正成为促进行风建设、改善社会风气的有力举措。

（二）专项治理工作

1、坚决治理教育乱收费。一是在全区义务教育阶段公办学校全面实行“一费制”，并出台配套措施；二是加大对各种乱收费行为查处力度，校（园）不得以任何理由和名义收取与招生挂钩的“赞助费”、“捐资助学费”、“共建费”等费用，严肃查处教师向学生及其家长暗示收受或公开索取钱物的行为，严禁以“踩线”、“变通”等方式擅立收费项目；三是加大对教育经费的督查和审计力度。纠正挪用、截留、挤占、平调教育经费和教育行政部门统筹学校收费资金，以及通过学校向学生乱收费和进行各种摊派的行为；四是进一步完善治理教育乱收费局际联席会议制度；五是加强对招生考试工作的监管，严肃查处弄虚作假和营私舞弊行为。财政、审计、教育行政部门要继续督促中小学校建立健全学校收费公示制，健全对中小学校收费资金收支的监督审计检查制度，将中小学资金收支纳入年度督查范围。教育行政部门要完善中小学校收费的巡查制度，设立中小学收费投诉电话和举报电话，及时查处中小学各种乱收费行为，对拒不执行有关教育经费规定的学校主要负责人，要严肃追究责任。

2、大力纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。一是公办非营利性医疗机构必须全部参加药品集中招标采购，并抓好《关于进一步规范医疗机构药品集中招标采购若干规定》的贯彻落实，加强招投标各环节和后续工作的管理、监督，认真受理并查处违规行为；二是进一步规范医务人员的执业行为，健全医德医风考核，激励和惩戒管理制度；三是加大明查暗访力度，严肃查处医药购销中给予、收受“回扣”、医疗服务中“开单提成”和收受“红包”等违纪行为；四是健全和完善药费、医疗服务收费公示制、一日清单制和病人选医生、治理“大处方”等制度；五是严肃查办药品价格违法案件。对药品生产经营中的恶性竞争、药品价格虚高、制售假劣药品和医疗器械、虚假广告等问题进行综合整治，保障患者权益和健康。

3、做好制止乱搭乱建工作。一是镇政府、街办和行政执法部门要明确职责，采取行之有效的措施，确保本行政区域内乱搭乱建得到有效遏制；二是建立预防和制止违法建设奖惩机制和举报违法建设奖励制度，加大对违法建设的查处力度；三是认真执行好《南昌市违法建设行政责任追究办法》，对乱搭乱建中的不正之风和违法违规以及行政不作为等行为要加大查处力度；对管理、执法人员徇私舞弊，充当违法建设保护伞的要从重处理；四是建立职责明晰的层级责任制和相互协调配合机制，做到责权统一，分级管理，分片划区，责任到人。

4、切实抓好减轻农民负担工作。一是认真落实好中央、省、市出台的各项农政策规定；二是进一步规范税费征收行为，加强筹资筹劳管理，严格“两工”和“一事一议”的程序、范围和上限标准，不准在规定之外进行任何形式的摊派和收费；三是进一步规范村级财务管理，加强收费公示和村务公开监督检查；四是坚决查处顶风违纪向农民乱收费行为和涉农恶性案件，落实责任追究等制度。

5、继续巩固治理公路“三乱”成果。一是进一步清理整顿向机动车辆乱收费和公路收费站收费行为，加强监督查检；二是加强对涉路收费部门规费收缴使用督促检查，严格规范执检、执收、执法行为；三是实行治理公路“三乱”责任追究制，健全监督制约机制。

二、工作措施

（一）认真制定行风建设和专项治理实施方案。各单位，各部门要坚持标本兼治的原则，在抓好各项制度建设的同时，认真开展本部门、行业突出问题的专项治理工作，要联系实际制定切实可行的工作方案；方案内容要立足于解决问题，要有考评与奖惩内容，使之成为有效的工作抓手。

（二）抓紧落实纠风工作责任制。要加强对纠风工作的具体领导，按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，各牵头部门要切实负起责任，制定具体的工作措施，积极主动地组织和落实好所牵头负责的纠风专项治理工作，相关部门要积极配合，各负其责。区纠风办要积极发挥组织协调职能，加强对政府和部门履行纠风工作责任制的监督检查，充分发挥专项治理局际联席会议的作用，使纠风工作责任制真正落到实处。

（三）加强监督检查，创新考核办法。要保障行风问题的举报投诉渠道畅通、受理形式灵活快捷；要充分发挥纠风工作机构，物价、审计、财政、法制等相关部门，人大代表、政协委员、行风监督员、新闻媒体的综合监督作用；要把监督的重点放在与人民群众生活息息相关的部门，行业基层站所和窗口单位，监督形式可采取明查与暗访、日常检查与年度评议考核、专项治理与查办行风案件相结合进行；要将群众上访、投诉举报、媒体曝光、损害群众利益案件发生数及行业监管部门专项检查认定的违规违纪事实情况等纳入考评考核内容，并将考评结果予以通报。

（四）切实加强领导，抓好队伍建设。各部门、行业要把纠风工作纳入本部门、本系统全局工作中通盘考虑，统一部署。单位主要领导要对纠风工作负总责，经常过问纠风工作，听取纠风工作汇报，协调解决工作中遇到的困难与问题；各专项治理牵头部门和单位要切实负起责任，精心制定工作方案，认真组织实施；参与部门要互相支持，通力合作；各单位、各部门要对纠风工作提出阶段性目标和抓落实的具体意见，并与业务工作一起部署、一起落实、一起考核；区纠风办要认真履行职责，充分发挥组织协调和监督检查作用，抓好纠风工作的组织队伍建设和纠风业务的培训，确保今年纠风工作各项任务顺利完成。