县委三问三解整体方案

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为认真贯彻省、市、县关于开展“三问三解”和“三联共建”活动的安排部署，推动镇村（居）干部深入一线，进村入户开展“问政于民、问计于民、问需于民，解民忧、解民怨、解民困”活动，根据上级有关会议精神，结合我镇实际，现就深入开展“三问三解”活动提出以下实施方案。

一、指导思想

以党的基本理论为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照县委“产业兴县、循环发展”战略决策，围绕城关“1357”基本工作思路和年度工作重点，深化“以人为本、为民服务”活动载体，进一步改进工作作风，密切党群干群关系，凝聚发展合力，创先争优树模，促推工作落实，维护社会稳定，有效提升工作群众满意度，不断加快科学建设美好城关步伐。

二、活动内容

开展“三问三解”活动按照镇领导包片、站所办联村、镇村（居）干部包组联户的原则进行，镇村（居）干部进村（居）包组入户走访调查，全面了解群众的基本情况，听取群众的建议意见和诉求，通过对全镇走访调查情况的收集整理分析，细化制定单项工作方案，镇村（居）干部按照具体工作要求，认真抓好工作整改落实，集中精力解民忧、解民怨、解民困。

主要是通过走访调查问政于民，进一步了解群众对我们推进城乡统筹发展、建设美好城关有什么好的建议意见，科学分析研判，不断丰富完善发展思路，明晰发展重点，加速推进城关经济社会又好又快发展。通过走访调查问计于民，进一步查找我们在工作理念、工作方法和工作落实中存在的不足和问题，切实加以改进，提高工作效率，促推工作落实。通过走访调查问需于民，进一步了解群众对我们工作的所需、所盼、所求，倾力抓好便民服务，最大限度地方便群众办事，让群众更直接、更方便、更有效地体会到关心和帮助，要真情关注民生，突出抓好民生工程落实，拉近与群众的距离，增强广大群众的幸福感。要加大农业主导产业建设，加快工业经济和非公经济发展，加速旅游三产发展，扩大劳动就业，多渠道促进群众增收；要深入群众、用心交流、换位思考，在征地中落实好失地农民生活保障，在拆迁上帮扶群众把房子建好、搬进去，要用实实在在的行动加快征地拆迁工作进行；要科学选址，大力宣传，加快移民搬迁，彻底改善群众居住环境；要重视留守人员关怀，加大劳动技能培训，不断提高他们就业能力，通过认真抓好群众增收、征地拆迁、移民搬迁、留守人员关怀等工作切实解民忧。要全面掌握群众中存在矛盾纠纷和问题，畅通诉求渠道，及时介入化解，帮助群众解决存在的困难和问题；要加大法律法规、安全生产、治安防范等法律常识宣传，要切实抓好防汛、防滑、防火、防震等自然灾害防范应对，确保群众生命财产安全，真正为群众办实事、办好事解民怨。要突出抓好党在农村的各项惠民政策落实，及时足额兑付退耕还林、粮食补贴、下乡补贴等涉农政策；抓好城乡低保动态管理，认真落实困难群众临时救助和大病补助政策，严格执行优抚、定补等特定政策；扎实开展支部联建、干部结对包帮活动，有针对性制定具体工作措施，指导村（居）发展，解决困难群众生产生活难题切实解民困。

三、方法步骤

镇领导班子成员、镇机关全体干部职工（含大学生村官）及村（居）全体干部走访服务对象为各村（居）群众，重点走访生活困难户、信访重访户和矛盾纠纷户。分三个阶段实施。第一阶段从3月6日召开全镇动员大会到3月9日为安排部署、宣传动员阶段。本阶段各领导、站所办负责人、村（居）党支部书记按照镇上统一安排，进一步抓好“三问三解”活动的安排部署和任务的分解落实，重点确定好干部联组分工和包户对象，联组包户登记表以站所办为单位3月9日前报党政办。第二阶段从3月10日至3月31日前为调查走访、汇总整理阶段。本阶段3月20日前镇村（居）全体干部完成入户调查走访，并与村（居）组干部座谈，全面了解村（居）情、摸清矛盾纠纷隐患，与个人调查走访情况一并收集汇总交各站所办；3月23日前各站所办以村为单位分类整理“三问三解”与矛盾纠纷摸排情况，汇总后报党政办；3月31日前相关站所办根据党政办反馈的“三问三解”汇总整理情况，分口制定解决落实方案，进一步明确工作任务、年度工作目标和具体推进与整改措施。第三阶段从4月1日至11月30日前为工作落实、总结提高阶段。本阶段镇村（居）全体干部严格按照各口制定的工作方案要求，认真抓好整改与工作落实，11月30日前各站所办、村（居）完成自查总结，进一步抓好完善提高，同时整理规范好工作档案，迎接上级检查。

工作过程中，全镇上下要注意把“三问三解”活动的开展与年度工作群众满意度提升活动有机结合，把“三问三解”工作内容作为抓手，贯穿于群众满意度自查自纠、群众大走访、群众宣传、服务进基层、党员干部教育培训、矛盾纠纷大调处6项活动始终，切实提高工作群众满意程度。

四、目标要求

1、领导联点示范，促推工作落实。镇领导班子成员要以身作则、率先垂范，带头深入村组一线、调查研究，以分管工作和所联村（居）为重点，着力解决发展中的重大、突出问题，切实解决一批群众关心、关注的热点、难点问题，凝聚民心，增强合力。

2、支部联建互动，培植先进典型。镇机关各党支部都要按照联村分工确定1个村（居）党支部结成对子，重点要在综合实力弱、群众矛盾大的村（居）中确定，要指导村（居）进一步理清发展思路，完善发展规划，帮扶产业建设，加快促进群众增收，每年为结对村（居）解决1个以上具体问题，要通过支部联建，加快培育一批特色鲜明、类型多样、竞争力强的专业户、专业村，树立“城关”发展品牌。

3、干部扶贫送智，培育发展能人。镇全体干部职工，每年要有一半以上时间工作在村（居），经常深入包组联户对象，有选择性的扶持一批发展意识强、发展潜力大的农户，同时要切实做好结对帮扶对象包帮工作，每年与包帮户同吃同住同劳动不少于一周，每月与包帮户联系一般不少于1次，为包帮户解决一件以上影响其生产生活的实际困难和问题，结合实际帮助寻找一条发展致富路子，撰写一篇以上有深度的调研报告或体会文章。镇干部职工走访户必须不少于所包组农户的1/3。

4、强化服务为民，解决实际问题。走访中要重点关注城乡社保、生活、医疗、教育、就业、住房等方面反映强烈的问题和影响社会稳定的苗头，交心谈心沟通，想其所想，急其所急，做到“十上门”：上门宣讲政策法规、上门指导致富门路、上门兑现惠民政策、上门代办证照审批、上门调解矛盾纠纷、上门劝返辍学学生、上门协助料理红白喜事、上门检查安全隐患、上门解答疑难问题、上门消除干群隔阂，对走访包帮中遇到的困难要积极协助解决，对走访包帮中了解矛盾纠纷隐患要及时予以调处。

5、抓好统筹兼顾，完成各项任务。各站所办、村（居）要把重点工作对象列为“三问三解”活动对象，进一步开展深入细致的工作，加快任务落实。3月15日前各站所办必须完成所包抓的第二中学拆迁任务和文体中心拆迁任务，各村要按时上报移民搬迁摸底表，落实好移民搬迁安置区，确保3月底前全面开工建设。

五、保障措施

1、要切实加强活动的组织领导。镇党委成立“三问三解”活动领导小组，由镇党委书记任组长，班子成员为成员，负责全镇活动的组织实施。各站所办负责人、村（居）支部书记为活动的第一责任人，要认真履职，抓好工作落实。

2、要严明活动工作纪律。镇村（居）干部要带着深厚感情，带着政治责任，带着敬畏之心，力戒形式主义，不做表面文章，不增加群众负担。要严格遵守各项纪律规定，树立自身良好形象，严格做到“六个不”：不干扰群众的正常生产和生活，不接受层层陪同和特殊接待，不在村（居）报销任何费用，不收受任何礼品，不在工作期间饮酒，不参与有损于党员干部形象的各项活动。

3、要强化活动开展情况督查考核。各站所办要建立联村（居）办实事台账，明确工作任务，落实责任人和完成时限，并报党政办，实行销号管理，夯实工作责任。镇上将对干部联组包户工作通过干部自评、交叉入户测评、召开座谈会讲评等方式进行综合评价。各村（居）活动开展情况将作为党建工作考核重要依据，纳入年度综合考核。镇干部职工活动开展情况，将作为干部选任、评优树模和年度考核的重要依据。镇考核办将不定期检查督促，通报工作进度。

4、要加大活动宣传氛围。各站所办、村（居）要通过会议传达、刷写标语等形式，大力宣传“三问三解”活动，营造良好的舆论氛围。要加强沟通交流，信息互通，共同推进工作落实。镇政府网站要开辟“三问三解”专栏，及时总结宣传先进典型和成功经验，《城关动态》要定期刊登信息，不断推动活动深入开展。