开展促发展主题实践方案

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为了适应新形势，迎接新挑战，抢抓新机遇，推动超常规、跨越式发展，区委、区政府决定，从6月1日开始，集中一个月的时间，在全区深入开展以“找差距、定目标、抓项目、促发展”为主题的实践活动。

当前，我们正面临加快建设鄱阳湖生态经济区、全面实施“山江湖”综合开发战略，奋力开创“一区双城”发展新时代的大好时机。只有解放思想、真抓实干，才能认清形势，坚定信心，振奋精神，才能理清思路，完善措施，破解难题，推动“进位赶超、加快发展”。为确保实践活动扎实有效地开展，结合实际，特制定如下方案。

一、指导思想

全面贯彻全省加快转变经济发展方式、促进县域经济发展会议和全市转变经济发展方式、加快县区经济发展工作座谈会精神，大力弘扬“争第一、创唯一”精神，以“找差距、定目标、抓项目、促发展”为主题，以全区各级领导班子和党员领导干部为重点，着力树立“进位赶超、加快发展”的思想观念，着力解决影响改革发展稳定的突出问题，着力推动经济社会更好更快发展。

二、目标任务

面对深入学习实践科学发展观的新要求，面对前所未有的新机遇，面对市委、市政府提出的“繁荣发展新城区、改造提升老城区”的新任务，面对兄弟县区竞相发展的新形势，全区上下在思想观念、精神状态、思路举措和作风效能等方面还存在许多与“进位赶超、加快发展”要求不符合、不适应的地方，致使部分主要经济指标增幅低于全省全市平均水平。为此，迫切需要通过主题实践活动，增压力、增信心，明方向、明措施，添干劲、创业绩，从而实现“止后移、争进位、站前列”，确保经济社会各项工作全面完成或超额完成“双过半”目标，并为顺利完成全年目标任务打下坚实的基础。

1、找差距，正视问题。深入查找所在单位和党员干部个人在思想上、作风上、工作方法上、体制机制上等方面存在的实际问题，找准问题症结。

2、定目标，明确方向。在准确把握区情的基础上，比较和分析本单位各项工作在全区、全市、全省乃至全国所处位置，明确本单位发展目标。

3、抓项目，落到实处。紧紧扭住项目不放松，全力推进经济招商类、城市建设类、社会事业类等各大类重大项目，全力做好项目洽谈、签约、落户、开工、投产等工作。

4、促发展，理清思路。就如何找准路子加快发展、如何改善作风推动发展、如何完善体制机制保障发展等方面进一步理清发展思路，尽快扭转局面，奋起直追，迎头赶上，争创一流。

三、方法步骤

此次主题实践活动集中安排一个月的时间，分三个阶段进行。

（一）学习讨论、查摆问题阶段（6月1日至10日）

主要任务是，抓好组织发动，加强学习宣传，深入开展讨论、认真查摆问题，为整个主题实践活动奠定思想基础。

1、动员部署，掀起热潮。区委中心组召开（扩大）学习会，对全区“找差距、定目标、抓项目、促发展”主题实践活动月进行动员部署。各级各部门要按照区委、区政府统一部署，深入动员、层层发动，迅速把全区广大干部群众的思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，统一到进位赶超、加快发展的征程中来。

2、组织学习，统一思想。采取集中培训研讨、专家学者讲座、个人自学以及媒体论坛等多种形式，组织党员干部认真学习，并将学习贯穿主题实践活动的始终，重点学习省委书记苏荣、省长吴新雄同志在全省加快转变经济发展方式、促进县域经济发展会议上的重要讲话和市委书记余欣荣同志在全市转变经济发展方式、加快县区经济发展工作座谈会上的重要讲话，进一步提高认识，统一思想。

3、征求意见，查找问题。采取自己查、群众提、互相帮等方式，认真查找党员干部特别是领导班子和领导干部在思想观念、精神状态、工作作风、发展思路、发展措施等方面存在的突出问题；同时以座谈讨论、谈心交流、设置征求意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求意见建议。对查找的问题、征求的意见，要认真梳理、分析原因，提出整改要求，明确整改责任。

4、开展讨论，制定目标。讨论活动可采取灵活多样的方式进行。可以理论中心组学习的形式，集中组织讨论；或以党支部组织生活方式进行；可采取会议交流与书面交流、指定发言与自由发言、中心发言与补充发言相结合的方式进行，党政主要负责同志要点评并进行归纳总结，形成共识。针对查摆出的问题，结合讨论形成的共识，在调查研究、科学论证的基础上，制定本单位的发展目标。

（二）组织实施、整体推进阶段（6月11日至25日）

主要任务是，把开展主题实践活动与贯彻落实省、市、区相关会议精神结合起来，与加快发展、改善民生、维护稳定的实际结合起来，切实把主题实践活动转变为谋划对策、破解难题、推动工作的过程。当前，要重点做好“四个统筹”：

1、统筹推进新城开发与旧城改造，全力实现“双城”共繁荣的目标。一方面，加快旧城改造的步伐。重点实施“十大工程”，分别为打通“断头路”、交通环境整治、老城区低洼危旧房改造工程和保障性住房、城中村改造、“节点”立面改造、店招整治、拆迁还绿、“绿化进社区，绿色飘万家”、老城区管理提升、地铁工程拆迁工作；特别是要加快利字街1－7片地块改造、桃花三村城中村改造等一批项目建设。另一方面，加快新城开发建设的进度。其中，重点完成七项工作：全面完成征地拆迁、加快建设安置房、全面实施基础设施建设、大力推进配套工程建设、开展新区招商引资、改造提升洪城商圈，以及做好城市化进程中的相关工作。

2、统筹推进在建项目和跟踪项目，全力推动城区经济快速发展。项目是载体，是税源，是后劲。重点推进投资总额达379.5亿元的110个重大项目，使信息项目尽快对接、意向项目尽快洽谈、洽谈项目尽快签约落户、落户项目尽快开工、开工项目尽快竣工开业，使项目建设成为拉动经济增长的主力军。一方面强势推进皇冠假日酒店、众鑫城上城、江西商会大厦等一批在建项目；另一方面密切跟踪恒隆广场、片区新出让的12家地块、金润商务大厦等一批前期项目，力争六月份集中签约一批项目、开工一批项目、竣工一批项目。

3、统筹推进第二产业和第三产业，全力优化城区产业结构。我们将在努力扩大经济总量的同时，加快发展方式的转变，结合中心城区的特点，走产业高端化发展道路，构建具有竞争力的城区产业体系。一方面，更加注重第三产业发展。第三产业是城区优势所在。大力发展现代服务经济，特别是金融保险、品牌会展、创意设计等高端服务业，同时积极推动服务外包产业的发展；大力发展商贸物流经济，以“发展大商贸、形成大物流、提升大市场、建设大超市”为思路，力争今年新增1家三星级以上宾馆，新增2家销售额上亿元以上的大商场、大市场，新增5家营业收入上五百万元的大酒店；大力发展文化休闲经济，鼓励发展广告、设计、旅游、工艺、园林等文化休闲产业。另一方面，更加注重新型都市工业发展。工业是推动国民经济增长最主要的动力。为此，大力发展“飞地经济”，建设好（安义）工业园和（罗亭）工业园，进一步促进企业集群、产业集群；大力发展楼宇总部经济，全面提升现有52座楼宇的档次和水平，积极吸引跨国公司、国有大型企业、民营企业地区总部入驻，力争全年新增楼宇企业300家，实现税收增长30%以上。

4、统筹推进对外开放和全民创业，全力提升城区经济实力。对外开放和全民创业是推动城区经济快速发展的两大引擎。一方面，坚持大开放主战略，聚合外来发展要素，重点推进三产招商、新区招商、楼宇招商、特色招商，突出抓好世界500强、国内200强，以及一批知名企业的引进工作，不断提高招商实效。另一方面，积极推进全民创业。充分发挥个体户多、个私民营经济活跃的优势，进一步激发内源活力，激活民间资本，积极引导和扶持个私民营企业做大做强，力争全年新增个体私营工商户3000家。

（三）总结提高、巩固成果阶段（6月26日至30日）

主要任务是，对主题实践活动进行全面总结，建立健全加快发展的长效机制。

1、认真总结活动。对本单位的主题实践活动进行全面总结，所形成的书面总结材料，要重点报告通过大讨论活动找出了什么差距、理清了什么思路、采取了什么措施、解决了什么问题、取得了什么成效。总结材料于7月10日前报区委办、区政府办。

2、建立长效机制。立足于改革创新，从本单位的实际出发，制定完善一批规章制度和政策措施，形成有利于进位赶超、加快发展的长效工作机制。

四、工作要求

主题实践活动是区委、区政府统一部署的重大活动。全区各级各部门要把这次主题实践活动作为当前一项重要的政治任务，切实抓紧抓好。

1、提高认识，加强组织领导。此次主题实践活动，既要解决思想认识上的问题，又要解决工作实践中的问题；要立足当前，着眼长远，把差距找出来，把问题解决好，注重在实践中深化认识，在创新中转变观念，在发展中统一思想。各级各部门要根据区委、区政府的总体安排，认真制定实施方案，精心组织好主题实践活动，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确保活动有力、有序、有效地开展。

2、领导带头，发挥表率作用。各级领导干部要率先垂范，既要当好解放思想、真抓实干的组织者和推动者，又要当好解放思想、真抓实干的先行者和实践者，要带头学习理论、带头参加讨论、带头征求意见、带头自查自纠，带头落实整改措施、带头扎实推动各项工作。区四套班子领导成员要积极参加分管部门及挂点街道（镇、场）的主题实践活动，积极调度挂点负责的重大项目，分析原因，提出对策，发挥示范表率作用，以实际行动引领和带动全区干部群众树立新观念、共谋新举措、开创新局面。

3、强化宣传，营造浓厚氛围。充分发挥新闻媒体和社会宣传阵地的作用，紧扣活动主题，全面及时地报道活动进展情况，搞好深度报道，推出系列访谈，集中反映主题实践活动成果，形成强大的舆论声势；同时，坚持问计于民、问情于民，广泛动员和引导居民群众参与讨论，积极拓展居民群众建言献策的渠道，更好地体现居民群众的利益和愿望，使主题实践活动成为充分发扬民主的过程。

4、加强督查，务求取得实效。区委、区政府将派出若干督导小组，对桃花镇、各街道、农场、区委各部门、区直各单位的主题实践活动实行全程督导。各街道（镇、场）和下属单位较多的单位也要抽调人员组成督查组，加强对本地区、本系统、本部门所属单位主题实践活动的督促检查。要通过督查，及时掌握活动开展情况和干部群众的思想动态，及时开展分类指导，及时总结和推广经验，及时发现问题、督促解决。各级各部门要在完成“规定动作”的同时，创造性地做好“自选动作”，用实践的成效、发展的成效来检验活动的成效。