所长民主考评若干方案

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为认真落实我县“项目建设年”和“效能革命年”活动，全面优化经济社会发展环境，根据《市民主考评基层站所长活动实施意见》精神，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

全面落实科学发展观，以增强执行力、提升公信力为重点，以促进发展、人民满意为目标，大力加强基层站所思想、作风和制度建设，坚持以评促改，评建结合，标本兼治，认真解决基层站所存在的突出问题，切实把基层站所建成廉洁高效、勤政务实、规范透明的服务窗口，为推进加速发展营造风清气正的基层环境。

二、组织领导

民主考评基层站所长工作在市委、市政府的统一领导下进行，实行市、县、乡镇和站所四级联动。

（一）成立县民主考评百名股长暨基层站所长活动领导组（以下简称县考评领导组）。县考评领导组下设办公室，从有关单位抽调人员办公，具体负责活动的组织实施、监督检查、明查暗访、舆论宣传、具体考评和表彰奖惩等工作。

（二）各乡镇（县直主管部门）要明确分管领导和具体工作人员，负责检查、指导与督促所辖基层单位的活动开展。

（三）基层站所主要负责人要高度重视，按照活动的总体要求，既要认真抓好活动的统筹安排，把握关键环节，抓好落实，又要虚心接受组织和群众考评，查摆剖析所在单位和个人存在的问题，积极整改工作中的不足。

三、考评对象

考评对象为各乡镇所有的基层站所（包括信用社、医院）主要负责人（以下统称基层站所长）。各乡镇具体考评对象由县考评领导组根据实际情况确定（见附件1）。

四、考评内容与标准

（一）完成工作情况。坚持“围绕项目抓效能，抓好效能促项目”，主动服务于地方党委政府中心工作，认真完成本职工作任务，抬高标杆，精益求精，创造性开展工作。胸有全局，心系群众，积极为企业和群众排忧解难，引导和帮助困难群众脱贫致富。

（二）热情服务情况。认真落实效能建设七项制度，积极推行否定报备制，严格执行“六条禁令”；服务工作切实做到行为规范、文明热情、耐心细致、高效便捷；加强基层站所文化建设，推行文明用语、亲情用语和便民利民措施，实行为民服务全程。服务设施齐全，办事指南清楚。

（三）办事公开情况。各项业务活动按规定流程进行，规范、透明、公开操作；为民服务项目能进乡镇服务中心的，应全部进中心。全面推行基层站所政务（服务）事项公开，并统一工作标准和程序。对涉及管理服务对象的行政处罚和管理、服务性收费项目的公开，做到严格依法、全面真实、及时便民。

（四）执法管理情况。严格依法审批、依法收费、依法管理、依法处罚。执法管理行为规范文明，程序完善，行政执法责任制、过错责任追究制落实到位。对一线行政执法人员自由裁量权实现有效控制。杜绝执法、办事不公，滥用职权，乱收费、乱罚款、乱摊派等损害群众利益的行为。

（五）内部管理情况。认真落实农村党风廉政建设各项规定,内部管理严格，队伍纪律严明，各项规章制度齐全，执行到位。自觉遵守廉洁自律各项规定。工作人员仪表端庄，工作环境整洁，无脏乱差现象。杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办、刁难群众、态度粗暴、办事马虎、效率低下、推诿扯皮等现象。

五、考评方法与程序

（一）考评方法和程序

1、日常督查考评。由县考评办牵头，制定评分细则（见附件2），采取明查暗访、组织上门检查进行考评评分。

2、部门考评。各基层站所主管部门按照考评活动的总体要求，于4月底前制定管辖站所的考评细则，报县考评办备案并组织实施。部门考评结果要及时报送县考评办汇总统计。各部门报送考评结果必须真实可靠，严禁虚报结果。

3、乡镇测评。召开有乡镇党委、人大、政府、纪委领导、乡镇政府机关中层干部、一般干部职工代表、基层站所干部职工代表参加的站所主要负责人述职述廉会议，参会人员对基层站所主要负责人进行测评评分。县考评办派员指导、监督。

4、群众测评。由县考评办牵头，以乡镇为单位，组织基层干群和服务对象，对站所主要负责人进行测评。参加测评的人员主要包括农民、社区居民，企业人员、个体工商户、外来投资者代表，全部村两委负责人和村民组负责人。原则上，参加集中测评的人数不得少于100人。

（二）考评分值和计算汇总方法

1、考评评分实行百分制。日常督查考评占10分，部门考评占10分，乡镇测评占20分，群众测评占60分。

2、测评表设“很满意、满意、基本满意、不满意”四个等次，填写“不满意”的，要说明理由或指出存在的问题。

3、被考评站所长的得分计算方法：4个方面的测评分分别是（95分ד很满意”票数+85分ד满意”票数+75分ד基本满意”票数+50分ד不满意”票数）÷有效票数×该层面的分值比例。考虑到可能拉票或恶意评价等非正常因素，按很满意数和不满意票数的5%分别扣除，不做统计。分项统计保留4位小数，最终得分保留2位小数。4个层面得分之和为测评总分。

4、县考评办指定统计部门进行汇总统计，安排县公证处全程进行监督。

5、站所长本人在年度考评中，因违法违纪问题被立案查处的，取消参评资格。

6、当年发生下列问题之一的基层站所长直接定为不满意站所长：

（1）本人一年内被效能告诫2次的；

（2）发生被县级以上新闻媒体曝光或被市级以上部门定为典型案例通报的问题，经查属实的；

（3）在考评中以不正当手段串联拉票，经查实的；

（4）群众测评中基本满意和不满意率达50％以上的。

六、考评步骤

考评工作分四个阶段进行。

第一阶段：动员部署，宣传发动（3月—4月）。由县考评办制定方案，由县考评领导组报市领导组审定后执行。召开动员大会，创办简报，树立好典型，开辟宣传专栏。各主管部门要根据领导组统一部署，制定相应方案，抓平时、抓落实、抓整改、抓提高。

第二阶段：查摆整改，检查督促（4月—10月）。各基层站所长首先要积极参与各主管部门开展的“效能革命我先行、加速发展我献策”大讨论活动，在端正思想的基础上开展“请你为我挑刺”活动。坚持走群众路线，采取上下排查结合的方式，由主管单位和站所分别采取多种形式查找问题，广泛征求社会各界意见。对所排的问题建立整改台帐，实行销号管理，并向社会公开承诺，确保事事有落实，件件有回音。同时制定整改措施，认真落实，在此基础上建章立制，在实际工作中切实加以落实。县考评办要加强对基层站所开展活动情况的监督检查，建好日常考核档案。

第三阶段：问卷调查，考评打分（11月）。对照考核评分细则，坚持日常检查考核、不定期暗访与集中考评相结合。由站所主管部门和县评办分别进行考评评分。

第四阶段：综合统计，评定结果（12月）。在县公证处全程监督下，由县考评办和县统计局进行计分，从高到低排出位次。

七、结果运用

（一）整个考评结果经县考评办初核、县考评领导组确定后，通过电视、网站、报纸等媒体向社会公布，接受监督。

（二）在排名前10位的基层站所长中，按排名顺序向市委市政府推荐若干名站所长，报请市委、市政府表彰奖励。

（三）对排名前10位的基层站所长，由县委、县政府进行表彰，颁发荣誉证书，给予一定的物质奖励，并按干部管理权限送组织人事部门备案，作为提拔使用的重要依据；对排名后5位的基层站所长，属于地方管理的，按照干部管理权限免去现职；属于垂直管理的，建议其上级主管部门免去现职。

（四）在考评活动中，对群众反映较大，且问题比较集中的站所负责人或一般工作人员，应给予其效能告诫，视情调整工作岗位。

（五）系统内有1名站所长被评为后5位的，由县考评领导组对其主管部门的分管领导予以诫勉教育，并将诫勉教育通知书抄送市站所长考评领导组和市级主管部门。

系统内有2名以上基层站所长被评为后5位的，对主管部门的分管领导，属于地方管理的，应引咎辞职；属于垂直管理的，建议市级主管单位免去现职；对主管部门的主要领导，由县考评领导组对其予以诫勉，并将诫勉通知书抄送市站所长考评领导组和市级主管部门。

（六）系统内站所长连续2年有被评为后5位的，要追究其主管部门主要负责人的责任。

八、有关要求

（一）建立机制。基层站所长考评工作，在市统一部署和指导下，由县考评领导组组织实施，乡镇、部门、站所各司其责，群众广泛参与，新闻媒体积极配合。各地各有关部门要认真按照统一部署和安排，结合实际制定具体方案，组织开展好考评活动。

（二）明确责任。各主管单位要抓好参评基层站所长的思想教育和学习培训，认真完成各阶段的工作任务。县考评办要充分发挥组织、协调、指导、监督作用，经常深入基层，了解和掌握参评站所长的有关情况。统计部门要认真完成统计汇总工作，宣传部门要加大对活动的宣传报道和舆论监督力度。财政部门要对活动所需经费予以保障。

（三）注重实效。要把考评工作与完成各项目标任务结合起来，与农村党风廉政建设结合起来，与巩固反腐倡廉制度建设推进年活动成果结合起来，与履行职责、推进工作结合起来。认真落实“五办”（对群众亟待解决的问题“立即办”，对老大难问题“主动办”，对带普遍性的问题“上门办”，对条件暂不具备、一时难以解决的问题“跟踪办”，对涉及面广、政策性强的问题“公开办”）作风，实现服务发展、群众满意的目标。在考评活动期间，上级机关要注重通过日常工作了解、掌握基层站所的活动开展情况，督促、帮助其改进工作。各参评站所长认真做好本职工作，在解决突出问题上抓落实，在创新工作方法上下功夫。

（四）典型推进。要注重通过树立典型，以点带面，推动考评活动顺利开展。要不断创新方法，探索路子，建立民主考评基层站所长活动的长效机制。

（五）严肃纪律。各基层站所长，各有关工作人员、统计人员、考评人员、监督人员要严格遵守工作纪律，不得干扰、影响考评工作。如有不正当行为，一经查实，将追究相关单位和人员的责任，确保考评工作客观公正。用什么去痘印最有效瘦腰产品排行榜。