街道延伸工程建设方案

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为加快东大道向南延伸工程建设步伐，按时保质保量完成工程建设任务，确保各项工作有序、有效开展，特制定本工作方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照优质、高效、廉洁、和谐的工作要求，精心组织、科学调度、紧密配合，千方百计加快进度，确保东大道向南延伸工程顺利实施,早日竣工通车。

二、建设范围和标准

1、建设范围：

东大道向南延伸工程起点为东大道交汇处，分别与规划建设的路—路—路—路—路­—路—路—路相交，终点位于县工业园区大道交汇处，总长3099.941米，为城市Ⅱ级次干道，设计时速40km/h，规划路幅宽度为24米。

2、主要工作内容：

①做好东大道向南延伸道路沿线土地、房屋、坟墓和树木的调查摸底工作，圈定征用范围。

②完成东大道向南延伸工程道路沿线土地征用、房屋拆迁、坟墓迁移、树木移栽和杂树木砍伐等工作。

③做好土地征用、房屋拆迁、坟墓迁移、树木移栽（砍伐）补偿资金发放工作。

④完成东大道向南延伸工程主干道路面硬化施工工作。

三、工作机构和职责

成立县东大道向南延伸工程建设指挥部，指挥部下设办公室、工程规划建设组、征地组、拆迁安置（含坟墓搬迁）等4个工作组，工作人员从县国土局、城投公司、城乡规划建设局、房管局、水利局、拆迁办、镇政府、县工业园区管委会等相关单位抽调。各工作组职责如下：

（一）指挥部办公室：由同志兼主任，同志任副主任。主要工作职责：

1、办理指挥部日常工作，做好工作人员的日常考勤工作。

2、负责指挥部相关会议的组织安排。

3、负责文件、信息、简报、纪要和总结的起草工作，负责管理和使用领导小组印章。

4、负责文件的登记、拟办、分发、督办和归案工作。

5、负责群众来信、来访的接待工作，牵头协调有关部门做好矛盾、纠纷调处工作。

6、负责公物的采购、保管、分发和登记，按规定做好财务管理工作。

7、协同其他工作组办理工程建设有关报批手续，落实各项工作计划，督促各工作组正常开展工作，及时汇总工作任务完成情况，提出工作意见和建议，报请指挥部领导同意后组织实施。

8、做好工程建设有关数字收集和统计工作。

9、负责与施工方联系协调工作。

10、完成指挥部交办的其他工作任务。

（二）工程规划建设工作组：由同志任组长、、同志任副组长。主要工作职责：

1、做好规划设计的前期准备工作，负责土地测量、放线，负责提出建设项目设计方案的标准和要求。

2、负责房屋（坟墓）安置区的选址和规划设计工作。

3、会同指挥部办公室、镇政府、县工业园管委会以及相关村委会做好房屋（坟墓）安置工作。

4、协调有关部门做好工程建设范围内管线的搬迁和建设工作，审核管线迁移补偿费用、建设标准和工程质量。

5、协助有关部门办理工程建设的有关报建手续。

6、做好工程建设的各项组织、协调和监管工作。

7、完成指挥部交办的其它工作任务。

（三）征地工作组：由同志任组长，和同志任副组长。主要工作职责：

1、协助镇政府、工业园管委会以及相关村委会做好工程建设范围内土地征收的政策宣传、解释工作。

2、负责工程建设和安置区范围内的地类认定、面积丈量、补偿费用审核和登记，做好补偿安置方案，按程序组织听证，组织材料报批。

3、完成指挥部交办的其他工作任务。

（四）拆迁安置（含坟墓搬迁）工作组：由同志任组长，同志任副组长。主要工作职责：

1、负责拆迁安置政策的宣传、解释工作，协助规划安置组做好安置区的选址和安置工作。

2、负责工程建设范围内各类建（构）筑物（含鱼塘护坎）、附着物（含果树）等的调查摸底和登记工作，计算补偿费用，并负责拆迁合同签订、房屋拆迁验收等工作，负责建（构）筑物、附着物拆迁补偿费用的审核工作。

3、负责坟墓搬迁对象的调查核对，签订搬迁合同，负责搬迁费用的审核，协助做好坟墓安置区的规划和安置工作。

4、完成指挥部交办的其他工作任务。

四、各成员单位工作职责

1、城投公司：工程建设业主单位。负责建设资金的筹措、拨付和管理，对工程建设进行监管，负责工程交验、竣工验收等。

2、国土局：工程建设责任单位，负责与上级主管部门沟通协调，配合业主完成设计方案评审，并提供相关数据。负责与有关部门的联系沟通，工程建设的综合协调，协调有关部门对工程质量进行监管，参与工程交验、竣工验收等。负责拟定征地补偿安置方案；负责工程建设范围内的地类认定、面积测量和登记，按程序组织听证，负责土地报批等工作；负责办理工程用地方面的手续；依法处理土地征收过程中产生的纠纷，负责临时用地的审批等工作。

3、城乡规划建设局：做好工程的规划设计工作，负责安置区的规划设计和安置选址工作，负责路网质量监督，负责办理工程建设相关手续，协助有关部门对工程建设质量进行监管等。

4、发改委：负责做好工程项目的可行性报告编制和项目立项等工作。

5、财政局：负责办公经费、项目前期工作经费、安置区建设费用及征地拆迁补偿资金的调度等工作。

6、水利局：协助有关部门对工程质量进行监管，负责该工程的相关技术指导工作，参与工程交验、竣工验收等。

7、交通运输局：协助有关部门对工程质量进行监管，负责该工程的相关技术指导工作，参与工程交验、竣工验收等。

8、镇和工业园管委会：负责向群众做好征地拆迁有关政策的宣传、解释工作；组织村、组做好土地丈量登记到户；负责征地范围内坟墓等地上附着物的拆迁、搬迁工作；负责房屋、坟墓安置工作；负责调解征地过程中产生的各种矛盾纠纷；督促村、组把土地补偿、安置补助费、青苗补偿费发放到户；负责落实并办理本辖区范围内土地征用和临时用地的相关手续。

9、房管局：负责拟定房屋拆迁补偿方案，负责工程建设范围内各类建（构）筑物（含鱼塘护坎）、附着物（含果树）的调查核对，建（构）筑物、附着物拆迁补偿费用的审核，办理房屋拆迁许可证等相关证件，组织对拆迁重点户的房屋拆迁评估、听证、裁决等相关工作。

10、拆迁办：主要做好房屋拆迁、坟墓搬迁工作，负责房屋拆迁补偿款、坟墓搬迁补偿款的发放工作，完成领导小组交办的其他工作。

11、环保局：负责工程建设有关环保工作，办理环保审批手续。

12、文化和广播电视局：负责工程建设的宣传报道工作。

13、监察局：负责监督项目资金的使用和工程进度。

14、审计局：负责工程项目决算审计。

15、法院、检察院、司法局：协助做好土地征用、房屋拆迁等工作，依法处理阻扰工程建设的人和事。

16、林业局：负责配合做好工程范围内的林地征用工作，妥善处理好经济林木和古树名木的征迁工作。

17、公安局：协助做好矛盾纠纷的调处工作。

18、水保局：负责工程建设范围内的水土保持工作，办理相关审批手续。

19、城管局：协助有关部门对工程建设质量进行监管，参与工程交验和竣工验收等。

20、公路局分局：负责与上级主管部门沟通协调，协助有关部门对工程建设质量进行监管，参与工程交验、竣工验收；负责做好有关争资争项工作。

21、供电公司、联通公司、移动公司、文化和广播电视局、电信局、自来水公司等管线单位：负责按规划要求搬迁工程建设范围内的管线，并完善好安置区内管线。

22、工程所涉及的村“两委”：负责向群众做好有关政策的解释、说服工作，做好本村范围内的征地、拆迁、安置、迁坟等工作，处理好有关矛盾纠纷，维护社会稳定。

五、工作时间安排

1、开工前准备工作

（1）做好大道的设计、勘察测量、环评报告、可研报告编制工作；

（2）由建设局、城投公司负责确定工程项目初步设计单位；

（3）由国土局牵头，发改委组织，城投公司配合，完成工程项目的可研评审、立项等相关工作；

（4）由城投公司组织完成工程项目的初设评审工作；

（5）由城投公司组织完成工程项目施工图纸设计工作；

（6）年4月下旬，由城投公司牵头，完成工程项目的招投标工作；

（7）年5月上旬工程项目正式开工建设；

2、征地工作。由国土部门会同镇政府和工业园管委会确定征地的范围、地类和数量，实行镇、工业园包干制，即包工作经费、包协调解决本辖区范围内的矛盾纠纷，并会同权属村组和农户分户丈量，经征地农户签字后，汇总复核、张榜公示，土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费由县国土局直接汇入村开设的征收土地补偿专户，由村委会按照补偿标准、征用面积、地类及村民代表会议确定的分配方案依法发放和使用。此项工作必须在年5月10日完成。

3、拆迁工作。由县、乡、村三级征地拆迁机构及拆迁户共同进行实地丈量，认定房屋结构、数量，汇总复核，张榜公示并签订拆迁协议，拆迁补偿费由县拆迁办直接补偿到户。此项工作必须在年5月10日完成。

4、安置工作。坚持统一规划安置和分散安置相结合的原则，在符合新农村建设规划要求的前提下，对镇和工业园区范围折转实行统一规划安置。由建设局配合镇政府和县工业园管委会在拆迁张榜公示后一个月内，按相关规定落实新宅基地进行安置。由乡、村两级应协助拆迁户按规定办理相关手续。此项工作必须在年5月30日前完成安置区“三通一平”并组织拆迁户进行安置选址。

六、几点要求

1、要强化组织领导。各成员单位、工作组要在指挥部的统一领导下开展工作，树立全局观念，相互支持、紧密配合、突出重点、把握时限、形成合力。抽调到指挥部工作人员必须相对稳定，保证工作时间和工作精力，并按照职责分工抓好各项工作的落实。

2、要落实工作责任。各成员单位、各工作组要按照时间节点和工作方案的要求，倒排好工期，将任务分解到个人，做到职责清楚，责任明确。各成员单位、各工作组要在每月25日前将当月工作进展情况、下月工作安排书面报送指挥部。

3、要强化工作调度。原则上每周召开一次指挥部工作调度会，各工作组要汇报上周工作开展情况，研究解决工程进展中出现的困难和问题，部署本周工作安排。指挥部办公室要按照会议的安排加强工作督查，确保工程项目顺利推进。