司法局为民服务创优活动实施方案

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为深入贯彻党的十七届四中、五中、六中全会和总书记“七一”重要讲话精神，认真落实县第十三次党代会提出的战略目标和“十二五”发展目标任务，推进三项重点工作，推动全县司法行政系统创先争优活动深入开展，更好地服务发展、服务群众，根据市司法局关于深入开展“为民服务创先争优”活动的安排部署，局党组研究决定，在全县司法行政系统深入开展“为民服务创先争优”活动。现制定如下实施方案。

一、参与范围

全县司法行政系统直接联系群众、普遍受到群众关注的法律服务行业和窗口单位，重点是基层司法所、律师事务所、公证处、基层法律服务所、司法鉴定所、法律援助中心等法律服务窗口。

二、目标任务

全县司法行政系统“为民服务创先争优”活动，要坚持围绕中心、服务大局，牢固树立以人为本、执业为民理念，立足职能特点，充分发挥司法行政工作服务群众的专业优势，切实做好为群众提高优质高效法律服务工作，不断提升群众满意度，努力实现推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的目标任务。进一步增强服务群众的意识。强化执法为民、执业为民理念教育，促使广大干警和法律服务工作者牢固树立宗旨意识和群众观点，坚持民生为重、服务为先，切实践行执业为民、服务为民要求，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、态度上热情对待群众，切实改进政风行风、坚决克服“庸、懒、散”现象，满腔热情为人民群众服务，服务态度、服务作风受到群众好评。进一步提高服务群众的能力和水平。加强教育培训，深入开展党性教育和职业道德教育，加大政策法规、业务知识和岗位技能培训力度，积极提高司法行政队伍政治理论水平、业务素质和工作技能，努力建设政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍和政治坚定、业务精通、维护公正、恪守诚信的法律服务工作者队伍，切实提高群众工作能力。进一步提高人民群众的满意度。认真倾听群众意见，积极回应群众期待，努力满足群众合理需求。以群众反映强烈的热点、难点问题为重点，发挥专业优势，整合服务资源，拓展服务领域，积极为群众提供法律服务，努力为群众办好事、办实事，切实维护群众合法权益，让群众切身感受“为民服务创先争优”活动带来的新变化，使司法行政系统创先争优活动成为群众满意工程。

三、活动内容

㈠在服务跨越发展中创先争优。要把服务全县跨越发展作为司法行政系统创先争优的重要工作载体，准确把握全县“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路和重要举措，不断增强政治意识、大局意识和服务意识，广泛深入开展“法律服务直通车”进企业等专项活动，有针对性地为企业提供法律帮助，增强经营者风险意识，提高企业防范风险的能力，保障企业健康有序运行等。积极参与政府重大决策法律论证，为经济转型升级、产业结构调整等宏观调控政策提供法律意见建议，为我县各级党委政府重大决策、依法行政、招商引资等重点工作提供全方位、多层次、优质高效的法律服务。

㈡在维护社会和谐稳定中创先争优。要认真贯彻调解优先原则，扎实开展人民调解“三大一建”活动，深化“人民调解和谐使者”大行动，大力推广“三保一主”专业调解委员会运行模式，更多地通过调解方式解决社会矛盾纠纷。要充分发挥法律服务人员在维护群众权益及创新社会管理中的作用，发挥法律专业优势，积极参与疑难复杂纠纷调解，协助党委政府处理涉法涉诉信访问题和群体性事件，引导群众以合法合理的形式表达诉求，解决社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。公证机构要积极参与全县重大投资项目建设中的公证事项，最大限度地预防和减少社会矛盾。

㈢在服务群众保障民生中创先争优。全县司法行政系统和法律服务行业党组织和党员要牢记党的宗旨，增强群众观念，坚持把以人为本、服务为民理念贯彻于工作全过程。怀着对人民群众的深厚感情，满腔热情为人民群众提供优质服务。要深入开展“法律援助温暖民心”大行动，按照“倾听一线民声，提供一站式服务，办理一流法律援助案件”的“三个一”工作标准，建立法律援助便民服务机制，对受援群众实行“四必”公开承诺，即有求必应、有难必帮、有问必答、有诺必践，进一步降低法律援助门槛，扩大覆盖面，为更多的社会弱势群体提供法律帮助。司法鉴定、公证等行业要对符合条件的困难群众减、免相关费用。要进一步做好对口联系村（社区）帮扶工作，结合“把支部会开在群众家”活动，深入基层了解群众疾苦和期盼，密切党群关系，采取结对子、认穷亲，谋求经济发展思路，切实为群众解决实际困难和问题，改善群众生产生活条件，促进基层经济社会发展。

四、活动形式

㈠公开服务承诺。各基层司法所和窗口服务单位要根据服务职能和岗位特点，制定服务承诺面向社会公开。通过摆放席卡、台签，佩戴党徽、胸卡、挂牌上岗，制度上墙、网络公示等方式“亮标准、亮身份、亮承诺”，接受群众监督。

㈡开展服务竞赛。广泛开展“比技能、比作风、比业绩”的服务竞赛活动，引导服务行业、窗口单位创新服务理念，规范服务流程，优化服务环境，提高服务水准。全面推行落实首问责任制、一次性告知、限时办结等制度，简化办事程序，积极推行全程代办、预约服务、“一站式”服务，带头推进服务管理规范化、科学化、制度化。坚持以点带面、以典型促全体，培养一批岗位明星、业务标兵和技术能手，打造一批具有行业特色的优质服务品牌。

㈢加强素质培训。以创建学习型党组织为抓手，进一步强化全县司法行政系统党员全心全意为人民服务的宗旨意识，加强群众观念教育和党性修养、职业道德、思想作风建设。继续深入开展“岗位练兵、阳光执法”大行动，组织引导干警和法律服务工作者加强岗位业务知识、政策法规和工作技能学习，提高服务能力，增强与群众沟通、做群众工作、为群众办事的本领。

㈣接受社会评议。深化党务政务公开，按规定范围和时限向社会公开，做到政策公开、程序公开、结果公开、标准公开。广泛采取设置意见箱、实地走访、服务调查等方式，普遍实行“群众点评、党员互评、领导点评”制度，组织开展服务对象满意度测评，并把测评结果作为评价活动成效的重要标准，作为考核评先、表彰奖励的依据。

㈤完善活动载体。律师行业要认真做好向全国100个创先争优活动示范点和1000名党员律师标兵学习活动，采取结对子、建联系点、送法下乡等多种方式，推动法律服务进乡村、进社区，将法律服务送进千家万户，广泛开展公益性法律服务，努力维护群众合法权益，维护社会和谐稳定。公证工作要深入开展创建“群众满意公证处”活动，引导公证员争当“业务能手”、“服务标兵”，规范诚信履行职责，全面加强基本建设，优化工作流程，努力提升公证工作公信力。法律援助工作要开展“学十佳比业绩，争当优秀服务标兵”活动和“便民服务示范窗口”创建活动，进一步深化法律援助便民服务活动。人民调解工作要认真贯彻《人民调解法》，进一步做好矛盾纠纷排查化解工作，积极化解行业和专业领域矛盾纠纷，充分发挥人民调解在处理社会矛盾工作中的基础作用。法制宣传工作要深入贯彻实施“六五”普法规划，积极推进依法治理，努力提高全民法律素质和全社会法制化管理水平。

五、时间步骤

㈠动员部署阶段（年11月）。县司法局根据上级有关文件精神和要求，结合实际，制订工作方案，明确目标任务、时序进度、工作责任和推进措施。组织全体司法行政干警和法律服务工作者认真学习文件精神，促进服务为民理念入脑入心，引导窗口服务单位对照活动的目标任务和工作标准，深入查摆服务工作中存在的突出问题，进一步细化工作标准，公开服务承诺，排出计划进度，健全台账资料。

㈡集中推进阶段（年12月至2012年5月）。

年12月，各基层司法所和法律服务行业等窗口服务单位要认真组织实施，推进各项举措落到实处。不断拓展服务领域，通过开展多种形式的主题活动深入企业、走进社区、贴近群众，促进文明服务、依法服务。不断完善基层司法行政和法律服务行业党的建设工作，完善工作制度，突出党员示范引领作用，切实提高基层司法行政和法律服务行业党建工作水平。不断加强行风建设，全面推进基层司法行政、法律服务诚信档案公示制度、服务承诺公示制度，努力提高全县基层司法行政、法律服务行业的管理水平和服务能力。不断加强各窗口服务单位的软硬件建设，以优美的环境、优质的服务、优良的效率，兑现服务承诺，接受群众监督。

2012年5月，组织开展“回头看”，总结经验，查找不足，对活动开展情况进行自评、领导点评等，并制定有针对性的整改方案，推动活动取得实效。注重收集完善工作台账等相关资料，做到活动开展有记录、有计划、有考核、有台账。县司法局将及时开展点评，总结典型经验，努力形成条块结合、上下联动、全面推进的工作局面。

㈢评议表彰阶段（2012年6月）。坚持将自评和群众评议结合起来，做好评议表彰工作。2012年“七一”前，县司法局将对创先争优活动中涌现的优秀集体和个人向市局推荐上报进行表彰。在此基础上，研究建立长效机制，推动全县司法行政系统服务行业、窗口单位创先争优活动深入持久开展，进一步巩固活动成果。

六、组织领导

㈠落实领导责任。县司法局成立以局党组书记、局长任组长、分管领导任副组长，各股室负责人为成员的全县司法行政系统深入开展“为民服务创先争优”活动领导小组，加强全县司法行政系统深入开展“为民服务创先争优”活动的领导、组织协调和督查。各分管领导要深入调查研究，加强工作指导，定期对分管行业和单位开展的“为民服务创先争优”活动提出指导意见，带头把“为民服务创先争优”活动成效体现到服务社会群众的具体实践中。各司法所、各股室、各法律服务单位的负责人要亲自抓，定期督促指导和检查本单位的活动开展情况。

㈡营造浓厚氛围。各司法所、各股室、各法律服务单位要积极借助信息、报刊、广播、电视、网络等媒体，加强对活动的宣传报道力度。要建立信息报送制度，加强信息工作力量，及时了解掌握“为民服务创先争优”活动进展情况，总结推广一批本行业中有影响力、在群众中有口碑的先进单位和服务标兵，努力营造比学赶帮超的浓厚氛围，推动司法行政系统“为民服务创先争优”活动扎实开展。

㈢构建长效机制。在落实窗口单位和服务行业创先争优各项要求的同时，注重探索方法、总结经验、把握规律、形成制度。建立健全窗口单位和服务行业党组织和党员公开承诺、上评下议的动力机制，建立健全公开透明、便捷高效的服务机制，不断巩固扩大成果，推动创先争优活动向深度和广度发展。

各司法所、各股室，各法律服务单位开展“为民服务创先争优”活动的情况，请及时向局办公室上报活动信息和情况报告。