乡镇森林防火实施办法

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按照县森林防火指挥部的要求，为了有效及时的预防和扑救森林火灾，确保森林资源和人民生命财产安全，保护生态平衡，促进经济发展，根据《森林防火条例》和有关政策规定，结合本乡的实际情况，按照分级制定的原则，特制定本预案：

一、管辖范围与工作职责

乡森林防火指挥部为我乡森林防火指挥机构，在乡党委、政府的领导下，负责本乡的森林防火工作，安排、检查、落实和督办森林防火的各项工作，审核、批准火灾现场处置方案，全面负责火灾施救的总指挥。

各村主任为该村森林防火责任人，在乡森林防火指挥部的领导下，负责本辖区的森林防火工作。落实3－5名森林防火信息员，负责防火巡查，即时发现、报告和排除火灾隐患，组建本村义务扑火队伍，利用各种会议对广大村民进行森林防火知识的宣传和教育，努力提高村民的防火意识，及时准确地处置火情，确保人民生命财产和生态安全。

林业管理站负责全乡森林防火的日常事务，宣传、检查、指导各村森林防火工作，制定或审查现场处置方案，全面负责火灾扑救的技术工作，当好乡森林防火指挥部的参谋，查明起火原因，制定火情上报方案，协助有关部门查处火灾案件。

全乡要层层建立森林防火网络，签订森林防火目标责任状，按照谁管辖谁负责的原则，任务到村，责任到人，分块负责，统一管理，发现火情，及时施救。

二、森林防火机构：

1、乡直机关半专业扑火队：以乡直各单位为基础，组建50名左右的机动扑火队，确定队长。以10人为一个扑火小组，确定组长，以小组为单位，在队长的领导下展开扑救工作。

2、村级义务扑火队：各村委会要组建以基干民兵为主的义务扑火队，队员不少于50人，各村委会主任为队长。要求：义务扑火队按5人一组为扑火小组，确定组长，以小组为单元，在队长的领导下开展扑火工作。

3、后勤保障分队：在政府的领导下组建三至五人的后勤保障分队，全面负责扑火现场的饮水和食品供应。

各森林防火机构要服从乡森林防火指挥部的统一指挥。

三、火情处理程序：

1、接到火情后，统一向乡森林防火指挥部报告（不得越级报告）。乡森林防火指挥部迅速安排指挥力量，确定现场总指挥，迅速赶赴现场，并及时通知该村委会迅速组织义务扑火队人员赶赴现场扑救。

2、首先到达现场的村委会负责人，在乡森林防火指挥部人员未到达之前，要沉着冷静，认真分析火情，查明火场周围农户及人员情况，及时解救被困人员；根据火情预定处置方案，对赶赴现场救火的扑火队员和其他人员进行审核，将老、弱、病、残人员清离扑火队伍，对符合条件的人员进行分组，统一行动，相互照应，并对扑火人员登记，科学的组织人员迅速扑救。在乡森林防火指挥部人员到达后，迅速汇报处置情况，移交预定处置方案和现场指挥权。

3、乡森林防火指挥部在接到火警后，应确定现场总指挥和相关人员组成现场扑救指挥部，明确各自职责，迅速赶赴现场，认真分析火情，及时准确地了解火灾发生的具体时间、地点、火势强度、燃烧的树种以及周边的山情、林情、发展曼延的趋势和农户、人员、财产情况，制订、审查现场处置方案，根据火情，组织调集力量扑救，密切监视火势变化，及时增派、提示或撤离扑火人员，并根据变化情况，修改扑火方案。安排专人查清起火原因和肇事者，并对肇事者重点监控，以防因畏惧责任，失去理智而盲目扑救发生事故。按照上报程序，迅速向县森林防火指挥部报告，决定是否请求上级支援。

四、现场管理：

1、扑火人员的管理：义务扑火队人员由队长统一管理，其他扑火人员由该村委会确定专人统一组织和管理。做到事前登记，事后点名，人数不对必须查明原因，确保扑火人员安全，防止人员伤亡事故的发生，并将人员清理情况报现场总指挥备案。

2、力量调配和管理：严禁老、弱、病、残人员和孕妇参与扑火，合理调配扑火人员，抓住最佳时机，科学调度，确保安全。

3、火情处置原则：本着“就近、打早、打小、打了”和先保人员安全再保财产安全的原则进行扑救，对确实无法扑灭的火灾，采取砍伐隔离带的方法，将火灾损失降到最低程度。

4、余火的管理：在火灾扑灭后，安排一定力量清理余火，并指派专人24小时看守现场，防止死灰复燃。

五、森林防火物资贮备：

1、各村义务扑火队员自行配备弯刀、毛巾和水壶。

2、乡直机关扑火队员除自己解决毛巾、水壶外，由指挥部贮备打火把50把；弯刀40把；统一发放，统一回收。

六、通讯与联络：进入防火期，乡森林防火指挥部办公室（林业管理站）必须24小时值班，随时与村保持联系。

七、交通工具：定岗2部车辆，发生火灾时，随叫随到，保证扑火用车。特殊情况需要用车时，指挥部可随时拦截过往车辆，无条件运送救火人员和物资。

八、责任追究：

1、对工作不认真、任务不落实、玩忽职守、不服从指挥，延误扑火时机，造成人员伤亡或重大财产损失的，将追究有关当事人的行政责任，情节严重的，移交司法机关追究其刑事责任。

2、对森林火灾肇事者，由公安部门从重从严追究责任，依法做出处理，决不手软。